في الرابع عشر من سبتمبر 2026، سجّلت نيجيريا خطوة اقتصادية مهمة مع افتتاح الطرح العام الأولي لمصفاة دانغوتي للبترول، وهو أكبر طرح من نوعه في تاريخ إفريقيا. تقع المصفاة في المنطقة الحرة في ليكي بلاغوس، وتبلغ طاقتها الحالية لمعالجة النفط الخام 700 ألف برميل يومياً، بعد أن كانت 650 ألف برميل، وكلف بناؤها نحو 20 مليار دولار. وتم تشغيلها رسمياً في مايو 2023، وبدأ إنتاج الديزل ووقود الطائرات في يناير 2024، ثم بدأ توريد البنزين إلى السوق المحلية في سبتمبر من العام نفسه.
عند افتتاح الطرح العام الأولي، قال رئيس مجموعة دانغوتي، أليكو دانغوتي: «نتقاسم كل ازدهارنا مع الناس. ولهذا نسميه طرح الشعب». وقبل أيام، عند توقيع مستندات الطرح، قدّم المصفاة كجزء من مشروع صناعي إفريقي أوسع: «المصفاة تعني الكثير لقارتنا. لا يمكننا أن نصنّع إذا لم نكن نملك أمن الطاقة».
التباين مع مصافي الدولة النيجيرية لا يمكن أن يكون أوضح. فبينما كان بناء مصفاة دانغوتي جارياً، ظلت المنشآت المملوكة للحكومة في بورت هاركورت وواري وكادونا تعاني وسط اتهامات بالفساد، وضعف القدرة التشغيلية، وتدخل سياسي مزمن، واعتماد مفرط على نماذج التعاقد قصيرة الأجل. وعلى مدى العقدين الماضيين، تراوحت تقديرات الإنفاق على إعادة التأهيل والصيانة الشاملة بين أكثر من 18 مليار دولار وما يصل إلى 25 مليار دولار، ومع ذلك ظلت المصافي شبه متوقفة أو تعمل بطاقة ضئيلة جداً خلال معظم العقد الماضي.
وقد كان لهذا الفشل عواقب وخيمة على قطاع الطاقة في نيجيريا. فلسنوات، اعتمدت البلاد على الواردات لتلبية معظم طلبها المحلي من المنتجات النفطية، وخصوصاً البنزين والديزل. وقد وضع ذلك ضغطاً هائلاً على احتياطيات النقد الأجنبي وعلى الميزانية الوطنية، إذ أُنفقت مليارات الدولارات على دعم الوقود، في وقت بقي فيه السوق المحلي عرضة لتقلبات الأسعار العالمية ونقص متكرر في الوقود.
ومع إطلاق مشروعات تكرير محلية واسعة النطاق مثل دانغوتي، بدأت نيجيريا تبتعد عن اعتمادها الطويل على تصدير النفط الخام مع استيراد معظم الوقود المكرر الذي تستهلكه. وتزامن هذا التحول مع إصلاحات كبرى في قطاع التكرير والتوزيع. فقد ألغت الحكومة الدعم المكلف للبنزين، وسمحت للأسعار بالتحرك نحو مستويات السوق، وأدخلت آلية «النفط الخام مقابل النيرة» التي تتيح للمصافي المحلية شراء النفط الخام بالعملة المحلية بدلاً من الدولار. وكان الهدف من الآلية تقليل الضغط على النقد الأجنبي وتحسين إمداد المصافي المحلية بالنفط الخام.
وأثر زيادة التكرير المحلي صار ظاهراً بالفعل في تجارة الوقود في نيجيريا. فقد انخفضت واردات البنزين من نحو 400 ألف برميل يومياً في 2024 إلى نحو 83 ألف برميل يومياً هذا العام. ورغم أن البلاد لم تستغن عن الحاجة إلى الوقود المستورد، فإن اعتمادها على الواردات قد تراجع بشكل حاد.
غير أن توسع التكرير المحلي لم يحقق الأسعار المنخفضة التي توقعها كثير من النيجيريين. فبعد إلغاء دعم البنزين والتحول إلى التسعير القائم على السوق، ارتفع سعر البنزين من نحو 185 نيرة (0.14 دولار) للتر قبل الإصلاحات إلى أكثر من 1000 نيرة (0.75 دولار) للتر، مع استمرار الأسعار في التقلب حسب ظروف السوق. وقد انتقلت الزيادة إلى تكاليف النقل والإنتاج، مضيفة إلى ضغوط تضخمية شديدة أصلاً، وواضعة عبئاً ثقيلاً على الأسر. كما غذت أزمة غلاء المعيشة الأوسع احتجاجات متكررة وتحركات نقابية.
والتكرير المحلي لا يعزل نيجيريا بحد ذاته عن أسعار النفط العالمية أو تقلبات أسعار الصرف. فالمصافي لا تزال تحصل على النفط الخام بأسعار مرتبطة بالأسواق الدولية، كما أن نقص الإمدادات المحلية من النفط الخام أجبر دانغوتي في بعض الأوقات على شراء جزء من خام التغذية من الخارج بالدولار. وهذا يعني أن تحركات أسعار النفط العالمية وقيمة النيرة يمكن أن تؤثر في تكلفة الوقود المباع محلياً.
وقد أثارت شدة أزمة غلاء المعيشة أيضاً أسئلة حول ما إذا كان التكرير المحلي يحقق استقلالاً اقتصادياً حقيقياً أم أنه يستبدل الاعتماد على الموردين الأجانب باعتماد على منتج محلي مهيمن. وقد عززت هذه المخاوف خلافات علنية متكررة منذ 2024 بين مصفاة دانغوتي، والوكالة الوطنية لتنظيم قطاع النفط الوسيط والنهائي، وشركة النفط الوطنية النيجيرية، حول إمدادات النفط الخام، ورخص استيراد الوقود، والقواعد المنظمة للسوق المحلية.
ومن دون منافسة فعالة وتطبيق قوي لضمانات مكافحة الاحتكار القائمة، قد يحد سوق محلي شديد التركز من الضغط التنافسي على الأسعار. وبناءً على ذلك، قد لا يحصل المستهلكون على الفائدة الكاملة التي يفترض أن يوفرها التكرير المحلي، حتى مع انخفاض الاعتماد على المنتجات النفطية المستوردة.
كما يمكن أن يؤدي تركز السوق إلى تقويض بعض مزايا التكلفة الناتجة عن الإنتاج المحلي. فإذا هيمن عدد قليل من كبار المصافي والموردين على السوق، يصبح الضغط التنافسي أقل لتمرير الوفورات إلى المستهلكين. وقد يرى النيجيريون فائدة ضئيلة من انخفاض بعض تكاليف الشحن والتأمين وغيرها من التكاليف التي كانت مرتبطة سابقاً باستيراد الوقود المكرر.
وبالنسبة للنيجيريين العاديين، تمتد عواقب ارتفاع أسعار الوقود إلى ما هو أبعد بكثير من محطة الوقود. فزيادات أسعار البنزين والديزل تنتقل سريعاً إلى تكاليف النقل، وأسعار السلع الأساسية، وتكلفة تشغيل المولدات التي لا تزال ملايين الأسر والشركات تعتمد عليها. وفي النهاية، يخلق ذلك وضعاً يمكن أن يحقق فيه التكرير المحلي أرباحاً هائلة لعدد قليل من الجهات القوية، بينما يظل المستهلكون العاديون يتحملون وطأة ارتفاع الأسعار وضغوط التضخم اليومية.
وفي الوقت نفسه، يتطلب التعامل مع الأزمة الإقرار بالتحديات التي تواجه المصافي المحلية. فدانغوتي تشتري النفط الخام بأسعار مرتبطة بالسوق الدولية، وكشركة خاصة لا يمكنها أن تستوعب إلى ما لا نهاية تكاليف المدخلات المرتفعة أو أن تدعم أسعار الوقود. كما واجهت المصفاة صعوبات في تأمين ما يكفي من النفط الخام من المنتجين النيجيريين، ما أجبرها أحياناً على تعويض النقص عبر الشراء من السوق الدولية.
ويرى كثيرون أن معالجة هذه المشكلات تتطلب حزمة من التدابير التشريعية والتنظيمية، إلى جانب استمرار تنفيذ الآلية التي تتيح للمصافي شراء النفط الخام بالنيرة وفق شروط مستقرة ومستدامة. وقد يساعد ذلك في حماية السوق المحلية من تقلبات أسعار الصرف وتقلبات الدولار الأمريكي. كما دعا آخرون كبار الفاعلين إلى الكشف عن هياكل التسعير اليومية، وإلى أن تضمن الجهات التنظيمية معاملة غير تمييزية للموزعين والمستوردين المحليين.
ويمكن أن يؤدي تسريع إعادة تأهيل مصافي الدولة وعودتها إلى العمل بكامل طاقتها أيضاً إلى خلق منافسة أقوى مع القطاع الخاص. وفي الوقت نفسه، قد يساعد توفير التسهيلات والحوافز للمصافي الصغيرة والمتوسطة في مختلف أنحاء البلاد على تلبية الطلب المحلي والإقليمي، مع كسر هيمنة عمالقة الصناعة.
ويمكن للحكومة أيضاً أن تعيد توجيه الأموال التي كانت تنفقها على دعم الوقود نحو تحسين إمدادات الكهرباء والنقل العام المدعوم، مع زيادة الاستثمار في الصحة والتعليم. كما يمكن أن تخفف جهودها لتوسيع استخدام الغاز الطبيعي المضغوط كبديل أرخص للبنزين والديزل الضغط عن المستهلكين، رغم أن البرنامج لم يحقق بعد نتائج بالحجم المطلوب.
والآراء الواردة في هذا المقال تعبر عن كاتبها ولا تعكس بالضرورة موقف الجزيرة التحريري.