تعقد الجمعية العامة للأمم المتحدة اجتماعاً رفيع المستوى يوم الاثنين لإحياء الذكرى الخامسة والعشرين لإعلان ديربان، وهو أحد أكثر الأطر شمولاً لمكافحة التمييز العنصري وعدم المساواة على مستوى العالم.
اعتُمد الإعلان، وهو غير ملزم قانونياً للدول الأعضاء، في المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية لعام 2001 في مدينة ديربان بجنوب أفريقيا. وتتناول الوثيقة المكونة من 153 صفحة العنصرية وكراهية الأجانب واضطهاد الشعوب الأصلية في أنحاء العالم.
ووفقاً للأمم المتحدة، يُتوقع اعتماد إعلان سياسي في اجتماع الاثنين.
ما القضايا التي تناولها إعلان ديربان لعام 2001؟
دعا إعلان وبرنامج عمل ديربان، كما يُعرف رسمياً، الدول الأعضاء إلى اعتماد تدابير تهدف إلى القضاء على أشكال مختلفة من الاضطهاد، بما في ذلك العنصرية والتمييز القائم على النوع الاجتماعي.
وأقر المؤتمر البارز بمظالم تاريخية، معترفاً بأن العبودية وتجارة الرقيق جرائم ضد الإنسانية ومرتبطة بالفقر والتفاوتات في العصر الحديث. ووُصف الفصل العنصري والإبادة الجماعية بأنهما من مصادر ومظاهر العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب والتعصب المرتبط بها.
كما دعا المشاركين إلى إدانة هذه الجرائم والعمل على منع تكرارها.
وقال الإعلان إن سياسات الهجرة يجب ألا تقوم على العنصرية والتعصب في الجهود الرامية إلى حماية المهاجرين.
كما اعترف بحقوق الشعوب الأصلية.
وأعرب البند 63 من الإعلان عن قلقه بشأن معاناة الشعب الفلسطيني تحت الاحتلال الأجنبي، وأكد حق الشعب الفلسطيني غير القابل للتصرف في تقرير المصير وإقامة دولة مستقلة. كما أقر بحق جميع دول المنطقة، بما فيها إسرائيل، في الأمن.
وكان مشروع الإعلان الأولي قد ساوى بين الصهيونية والعنصرية، لكن ذلك حُذف بعد معارضة إسرائيل وحلفائها الغربيين. والصهيونية حركة قومية وسياسية يهودية نشأت في أوروبا في أواخر القرن التاسع عشر، وهدفها إنشاء وطن يهودي في فلسطين.
وتقول جماعات حقوقية وباحثون إن سياسات إسرائيل ضد الفلسطينيين ترقى إلى فصل عنصري. ووصف خبراء الحرب الإسرائيلية على غزة بأنها إبادة جماعية، وكذلك فعلت لجنة تحقيق تابعة للأمم المتحدة.
وفي أبريل 2009، عُقد مؤتمر مراجعة ديربان في جنيف لتقييم التقدم المحرز منذ عام 2001 ومعالجة التحديات الجديدة. كما عُقد اجتماع في عام 2011 بمناسبة الذكرى العاشرة، أكد فيه قادة العالم التزاماتهم بمكافحة العنصرية.
من وافق على النص ومن عارضه؟
اعتمدت الغالبية العظمى من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إعلان عام 2001 بتوافق الآراء في ختام المؤتمر.
وانسحبت الولايات المتحدة وإسرائيل من المؤتمر ولم تدعما الإعلان بسبب بنوده المتعلقة بإسرائيل وفلسطين.
وكان البند 65 من الإعلان، الذي يعترف بحق اللاجئين في العودة الطوعية إلى ديارهم، نقطة خلاف محتملة أخرى، لأن إسرائيل رفضت السماح بحق العودة للاجئين الفلسطينيين الذين فروا أو طُردوا في عامي 1948 و1967. وتعرض أكثر من 750 ألف فلسطيني للتطهير العرقي قبل قيام إسرائيل عام 1948. ويسمي الفلسطينيون ذلك الحدث النكبة.
ما المتوقع في اجتماع الذكرى الخامسة والعشرين؟
يهدف اجتماع الذكرى يوم الاثنين إلى زيادة الوعي وتحسين الفهم العام لإعلان وبرنامج عمل ديربان، وتيسير الحوار بين الحكومات والمجتمعات، وتحديد استراتيجيات لتعبئة إرادة سياسية متجددة، وفقاً لمفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان التي تنظم الحدث.
كما يهدف حدث الذكرى إلى توفير مساحة للتأمل في التقدم المحرز منذ الإعلان ومعالجة التحديات المستمرة والجديدة.
وسيقام في مدينة نيويورك في مقر الأمم المتحدة، وسيبث مباشرة عبر منصة الأمم المتحدة للبث بعدة لغات.
وموضوعه هو تعبئة الدعم العام العالمي للتنفيذ الكامل والفعال لإعلان وبرنامج عمل ديربان.
ويتضمن جدول الأعمال حلقة نقاش تفاعلية حول قيادة الشباب، وستبحث في كيفية تشكيل الشباب من الفئات العرقية والإثنية المهمشة للخطاب العام، ودفع العمل ضد العنصرية، وتعبئة الدعم لتنفيذ إعلان وبرنامج عمل ديربان.
من سيشارك؟
سيتضمن الاجتماع العام الافتتاحي كلمات لكل من خليل الرحمن، رئيس الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة، وأنطونيو غوتيريش، الأمين العام للأمم المتحدة، وفولكر تورك، مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان، ورئيس دولة جنوب أفريقيا أو ممثل عنه، وممثل منظمة غير حكومية، وممثل للشباب.
وستشارك الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والدول المراقبة ومراقبو الجمعية العامة في المناقشة العامة عند ختام المؤتمر.
ما النتيجة المقترحة؟
يؤكد مشروع الإعلان السياسي المقرر طرحه اليوم رسائل إعلان وبرنامج عمل ديربان لعام 2001، والوثيقة الختامية لمؤتمر مراجعة ديربان لعام 2009، والإعلانات السياسية التي اعتمدت في الذكرتين العاشرة والعشرين.
كما يقول إن المساواة وعدم التمييز مبدآن أساسيان في القانون الدولي، ويعرب عن قلق عميق من تصاعد قضايا مثل التمييز والعنصرية الممنهجة وخطاب الكراهية.