تسيطر انتخابات منتصف الولاية في الولايات المتحدة، المقررة في الثالث من نوفمبر، على العناوين المحلية والدولية. والرهان كبير، لأن هذه الانتخابات ستحدد الحزب الذي يسيطر على الكونغرس، وبالتالي ستؤثر في اتجاه آخر عامين لترامب في الرئاسة. كما ستحدد مناصب مهمة على مستوى الولايات والبلديات.
لكن الفوز الكبير في انتخابات منتصف الولاية قد لا يكون كافياً لتغيير موازين القوى في واشنطن. ولمساعدة القارئ على فهم معنى هذه الانتخابات وما قد يأتي بعدها، أعدت الجزيرة هذا الشرح المبسط.
وهذا ما يجعل انتخابات منتصف الولاية مهمة على المستوى الفيدرالي.
صراع مجلسي النواب والشيوخ
تأتي انتخابات منتصف الولاية في منتصف ولاية الرئيس، أي أن منصب الرئيس نفسه لا يكون مطروحاً للتصويت. ويتركز الاهتمام الأساسي على الصراع من أجل السيطرة على الكونغرس، وهو يتكون من مجلسين: مجلس النواب ومجلس الشيوخ.
وبما أن أعضاء مجلس النواب يخدمون ولاية مدتها سنتان، فإن كل المقاعد الـ435 في المجلس مطروحة للانتخاب في الثالث من نوفمبر. لكن معظم السباقات تعتبر محسومة مسبقاً لصالح مرشح واضح. ولذلك تبقى حفنة فقط من السباقات، نحو خمسين، هي التي ستحدد من سيفوز بأغلبية مجلس النواب.
ورغم أن التوقعات قابلة للتغير، فإن كل خبراء التوقع الانتخابي الموثوقين تقريباً يتوقعون أن يفوز الديمقراطيون بالسيطرة على مجلس النواب، ويتوقع بعضهم فوزهم بفارق يصل إلى خمسة عشر مقعداً.
أما فرص الديمقراطيين في الفوز بأغلبية مجلس الشيوخ فهي أضعف. فالمجلس يضم مئة مقعد فقط، لكن لأن فترات أعضاء مجلس الشيوخ موزعة على ست سنوات، فإن خمسة وثلاثين مقعداً فقط مطروحة للانتخاب. ولا يعتبر من هذه السباقات تنافسياً إلا نحو اثني عشر سباقاً.
ومع ذلك، تحسنت فرص الديمقراطيين في انتزاع مجلس الشيوخ مع زيادة عدد السباقات التنافسية. فقد حقق مرشحون من اليسار تقدماً في ولايات جمهورية قوية مثل تكساس وكانساس، ما خلق فرصاً أكبر للحزب الديمقراطي للفوز بأغلبية مجلس الشيوخ في هذه الدورة الانتخابية. وبما أن نائب الرئيس الأمريكي يحسم التعادل في مجلس الشيوخ، يحتاج الديمقراطيون إلى واحد وخمسين مقعداً للسيطرة على المجلس.
ماذا تعني سيطرة الحزب؟
يقر الكونغرس القوانين ويوافق على الميزانيات الفيدرالية. لكن حتى إذا حصل حزب على أغلبية في مجلسي الكونغرس، فقد لا يكون ذلك كافياً للسيطرة على الأجندة التشريعية في البلاد.
يمكن تمرير القوانين بأغلبية بسيطة في مجلس النواب، لكنها تحتاج عادة إلى أغلبية كبيرة تبلغ ستين صوتاً في مجلس الشيوخ لتجاوز إجراء يعرف بالتعطيل. ويتيح هذا الإجراء لجماعة أقلية تعطيل التشريع إلى أجل غير مسمى، ما لم تتحقق أغلبية كبيرة. ولذلك، ما لم يفز حزب بأكثر من ستين مقعداً في مجلس الشيوخ، فستظل معظم التشريعات تحتاج إلى مستوى ما من الدعم الحزبي المشترك حتى تمر.
وحتى إذا مرر التشريع في المجلسين، يمكن للرئيس نقض أي مشروع قانون يصل إلى مكتبه. ويتطلب تجاوز النقض الرئاسي أغلبية كبيرة تبلغ الثلثين في مجلسي النواب والشيوخ. وتحقيق الدعم الحزبي الواسع اللازم لتجاوز نقض الرئيس أمر نادر جداً.
آخر مرة حدث ذلك كانت في يناير 2021 خلال ولاية ترامب الأولى. وكان الرئيس الأمريكي حينها قد خسر انتخابات 2020، وتراجع دعم المشرعين الجمهوريين له عندما حاول نقض مشروع قانون للإنفاق الدفاعي. ومع ذلك، هناك حالات يتجاوز فيها الدعم الحزبي المشترك اعتراضات الرئيس. فقد أقر مشروع قانون لزيادة المعروض السكني مجلسي النواب والشيوخ بأغلبية تكفي لتجاوز النقض في وقت سابق من هذا العام، رغم معارضة ترامب المعلنة.
ماذا يحدث إذا حافظ الجمهوريون على سيطرتهم على الكونغرس؟
يحتفظ الجمهوريون حالياً بأغلبيتين في الكونغرس: ثلاثة وخمسون مقعداً في مجلس الشيوخ ومئتان وثمانية عشر مقعداً في مجلس النواب. وبوجود ترامب في البيت الأبيض، يعني ذلك أن الحزب يسيطر على ما يسمى “الثالوث الحاكم” خلال العامين الماضيين، إذ يتحكم في ثلاثة مراكز للسلطة.
ساعدت الأغلبيات الجمهورية في الكونغرس ترامب على تمرير بعض تشريعاته البارزة، ومنها زيادة كبيرة في تمويل وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك، وتقليص بعض أشكال الرعاية الصحية الممولة من القطاع العام ضمن قانون ضريبي واسع عام 2025.
لكن أعدادهم لم تكن كافية لتمرير كل ما يريده ترامب. وعلى وجه الخصوص، لم يتمكن من تمرير قانون التحقق من هوية الناخبين الفيدرالي الذي يحمل اسم “قانون أنقذ أمريكا”، بسبب معارضة الديمقراطيين. وظهرت أيضاً حالات قليلة خالف فيها جمهوريون ترامب، خصوصاً بشأن الرسوم الجمركية. كما صوت بعض الجمهوريين لصالح تأكيد سلطة الكونغرس على الحرب التي تخوضها الولايات المتحدة وإسرائيل مع إيران.
إذا حافظ الجمهوريون على سيطرتهم على مجلسي النواب والشيوخ في انتخابات نوفمبر، فقد تستمر أغلبياتهم في دعم أجندة ترامب التشريعية. لكن هناك تحفظ مهم. فسيراقب المشرعون بقلق مزاج الناخبين مع اقتراب انتخابات 2028. وبما أن ترامب لا يستطيع الترشح لولاية ثالثة، فقد يكون لدى بعض الجمهوريين استعداد أكبر لمعارضة رئيس في آخر ولايته علناً خلال العامين المقبلين، لتحسين فرصهم الانتخابية.
وإذا حافظ الجمهوريون على مجلس الشيوخ وخسروا مجلس النواب، فسيظل بإمكانهم مساعدة ترامب في تثبيت مرشحيه لمناصب فيدرالية مهمة. وتحتاج مئات المناصب الفيدرالية إلى موافقة بأغلبية بسيطة في مجلس الشيوخ، ومنها مناصب قضائية، بما في ذلك قضاة المحكمة العليا.
ماذا لو سيطر الديمقراطيون؟
الحزب الذي يسيطر على الكونغرس، مع استثناءات قليلة، يحدد التشريعات التي تُطرح للتصويت وموعد ذلك. لكن بالنسبة للديمقراطيين، فإن أهم نتيجة للفوز بأغلبية في أحد المجلسين أو كليهما هي القدرة على منع ترامب من تمرير أجندته التشريعية خلال العامين المقبلين.
ومع ذلك، يتوقع المحللون أن يتخذ كونغرس يقوده الديمقراطيون موقفاً دفاعياً في الأساس، فيسعى إلى إسقاط مقترحات ترامب. أما الهجوم، أي تمرير أجندتهم التشريعية، فسيكون أصعب بكثير حتى لو فاز الحزب بأغلبية في المجلسين. فالقوانين التي يقودها الديمقراطيون ستظل تواجه حق النقض الرئاسي.
لكن امتلاك الأغلبيات سيساعد الأعضاء الديمقراطيين على إدخال أولويات سياسية في تشريعات التمويل التي لا بد من تمريرها. وقد يضغط شبح إغلاق الحكومة على الجمهوريين لتمرير قوانين الميزانية حتى لو لم يتفقوا على كل شروطها. ويمكن للديمقراطيين أيضاً طرح موضوعات للتصويت لإجبار الجمهوريين في الكونغرس على معارضة سياسات تحظى بشعبية، أو على اتخاذ موقف علني من قضايا مثيرة للانقسام.
وقد وضع زعيم الأقلية في مجلس النواب، حكيم جيفريز، خطة لمئة يوم إذا سيطر الديمقراطيون على المجلس. وتتصدر الأجندة التصويت على تخفيضات تمويل الرعاية الصحية التي يدعمها ترامب، وتأكيد سلطة الكونغرس على الحرب التي تخوضها الولايات المتحدة وإسرائيل مع إيران، والتراجع عن برنامج ترامب للرسوم الجمركية. وتلك القضايا تقسم قاعدة الحزب الجمهوري، وستضع المشرعين الذين يستعدون بالفعل لانتخابات 2028 أمام معضلات صعبة.
هل سيعزل الديمقراطيون ترامب؟
مع تنظيم ترامب تجمعات لدعم الجمهوريين قبل انتخابات نوفمبر، أعرب مراراً عن قلقه من أن تؤدي سيطرة الديمقراطيين على الكونغرس إلى نتيجة واحدة: عزله للمرة الثالثة. وقد عُزل ترامب مرتين خلال ولايته الأولى. وقال في تجمع انتخابي في ولاية أوكلاهوما في مطلع أكتوبر: “إذا لم نفز، فسينتهي بهم الأمر إلى عزلي”.
وإذا سيطر الديمقراطيون فعلاً على مجلس النواب أو الشيوخ، فسيتولون رئاسة عشرات اللجان. وعبر تلك اللجان يمكنهم فتح تحقيقات، بصلاحية إصدار أوامر استدعاء، في مجموعة واسعة من الموضوعات. وقال بعض الديمقراطيين إن التحقيق في مزاعم فساد عائلة ترامب سيكون أولوية عليا.
ويمكن لأعضاء مجلس النواب أيضاً تقديم مواد العزل، ثم التصويت في النهاية لعزل مسؤولين فيدراليين، بما فيهم الرئيس، بأغلبية بسيطة. لكن مجلس الشيوخ سيحتاج إلى التصويت لإدانة المسؤول بأغلبية الثلثين قبل إقالته من منصبه. وربما الأهم أن الديمقراطيين إذا فازوا بالسيطرة على مجلس الشيوخ فسيستطيعون منع تثبيت معيني ترامب في مناصب مهمة خلال عاميه الأخيرين في المنصب.
ماذا سيتغير في الحرب مع إيران والاقتصاد؟
قد تشير موجة ديمقراطية قوية إلى استياء من إدارة ترامب، لكنها لن تعني تغيراً سريعاً وملموساً في كثير من القضايا التي طبعت موسم الانتخابات. مثلاً، إذا حصل الديمقراطيون على الأغلبيتين في الكونغرس، فقد يستخدمون نفوذهم للعمل على قضايا القدرة على تحمل التكاليف، بالتركيز على موضوعات مثل الإسكان والرعاية الصحية وتكلفة المعيشة. لكنهم لن يستطيعوا تغيير العوامل الكثيرة التي أدت إلى ارتفاع أسعار الوقود والمواد الغذائية بشكل فوري. وأي مكاسب ستكون على الأرجح صعبة وبطيئة وتدريجية.
الأمر نفسه ينطبق على الحرب التي تخوضها الولايات المتحدة وإسرائيل مع إيران. فبموجب الدستور الأمريكي، لا يمكن إلا للكونغرس إعلان الحرب، وهو ما لم يحدث منذ الحرب العالمية الثانية. وقد استخدم الرؤساء طويلاً حججاً قانونية للالتفاف على هذا الشرط الدستوري. وفي أحدث الأمثلة، قالت إدارة ترامب إن الحرب التي تخوضها الولايات المتحدة وإسرائيل مع إيران لا تحتاج إلى إذن من الكونغرس لأن الرئيس ملزم بحماية الشعب الأمريكي. كما قال ترامب إن الحرب بدأت وتوقفت عدة مرات، وفي كل مرة تُجدد المهلة الممنوحة له ومدتها ستون يوماً للحصول على إذن الكونغرس.
ولإعادة تأكيد سلطة الكونغرس في إعلان الحرب، يمكن للديمقراطيين تمرير قرار ملزم قانوناً بشأن صلاحيات الحرب للحد من ترامب، لكنهم سيحتاجون إلى دعم الثلثين لتجاوز حق النقض الرئاسي. وحتى إذا تمكن القرار من تجاوز النقض، يقول خبراء إنه من غير الواضح كيف سترد السلطة القضائية الأمريكية إذا تجاهل ترامب إرادة الكونغرس. ومع ذلك، يمكن للديمقراطيين استخدام سيطرتهم على الكونغرس لمحاولة عرقلة أي تمويل للحرب.