بعد أكثر من ثلاث سنوات، ما زالت واشنطن تتخبط في استجابتها للحرب المؤلمة في السودان. وربما أوقعت نفسها من دون قصد الأسبوع الماضي في زاوية دبلوماسية لا تترك لها ولا لجيش السودان مخرجًا، مما يجعل وقف إطلاق النار أبعد منالًا.
ومع اجتماع قادة العالم في نيويورك في الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة، ضغطت واشنطن بقوة على قادة القوات المسلحة السودانية لتوقيع وقف إطلاق نار غير مشروط يجمّد النزاع ويسمح بوصول المساعدات الحيوية من دون عوائق.
في السابق، كانت ميليشيا قوات الدعم السريع المتمردة، مستعينة بدعم دبلوماسي وإعلامي واسع من داعمها الإقليمي الرئيسي، تسارع إلى الموافقة على أي اتفاق يضعها على قدم المساواة مع الجيش الوطني الذي تسعى إلى إزاحته. لكن من لا نية لديه ولا قدرة على تنفيذ أي وقف لإطلاق النار، لا يساوي التزامه بالسلام أكثر من التزام جيش مرتزقة ارتكب دورات متعددة من الإبادة الجماعية. ومع ذلك، يواصل مسؤولون أميركيون وصف قوات الدعم السريع في الأوساط الدبلوماسية بأنها «الطرف الأكثر تعاونًا».
وعلى هذا الأساس، تركزت حملة الضغط الأميركية منذ أوائل هذا العام على القوات المسلحة السودانية وحدها تقريبًا، في اعتقاد خاطئ بأن ضغطًا كافيًا سيجعل الجيش يركع ويتخلى عن محاولته تحرير ملايين المدنيين المحاصرين تحت حكم الدعم السريع. لكن عشرين عامًا من العقوبات الأميركية الشاملة على السودان، وكانت أقسى وأوسع من أي عقوبات فرضتها إدارتا ترامب وبايدن، كان ينبغي أن تعلّم فريق ترامب أن العقوبات في السودان ليست أداة تكتيكية. فهذا نظام قادر على تحمل الضغط الأميركي على المدى الطويل.
ومع ذلك، جاءت جولة جديدة من العقوبات الأميركية في يونيو على شبكات التوريد العسكري للقوات المسلحة السودانية، ثم فرضت عقوبات متعلقة بالأسلحة الكيميائية في يوليو، من دون أي محاولة موثوقة للتحقيق في حقيقة استخدامها على الأرض. وفي أغسطس، أضافت واشنطن إلى نهجها العقابي مبادرة جديدة في الأمم المتحدة لفرض حظر أسلحة على مستوى البلاد، بتحديث حظر السلاح في دارفور الذي يعود إلى الإبادة الجماعية الأولى في دارفور مطلع الألفية، والذي تجاهلته قوات الدعم السريع وداعموها شبه يوميًا منذ بداية الحرب.
وفُسر تحرك واشنطن الأخير على نطاق واسع بأنه محاولة غير متوازنة لاستهداف شبكات تمويل الجيش التي مكنته حديثًا من انتصارات ميدانية مهمة وقلبت مسار النزاع. لكن لأنها تفتقر إلى الحد الأدنى من الأصوات حتى من نصف مجلس الأمن لتوسيع الحظر، مع احتمال فيتو روسي، وافقت واشنطن على تمديد تقني شهر واحد للحظر الحالي، آملة أن يضيف شهر إضافي من المناصرة مؤيدين لمبادرتها. لكن ذلك لن يحدث.
وجاءت الحلقة الأخيرة من حملة الضغط القصوى الأسبوع الماضي، حين اختارت واشنطن تضييق الخناق على الخرطوم بجعل مشاركة الجنرال عبد الفتاح البرهان في الجمعية العامة مشروطة بتوقيعه اتفاق وقف إطلاق النار الذي قدمته واشنطن ولم يعد صالحًا. والابتزاز الدبلوماسي مجازفة عالية المخاطر، وهو هنا يعكس إحراج واشنطن العميق وإحباطها المتزايد من فشلها في توقيع اتفاق أكثر مما يعكس عناد الجيش.
منذ أن طرحت واشنطن اقتراح وقف إطلاق النار أول مرة في الأيام التي سبقت جمعية الأمم المتحدة العام الماضي، ظلت تُعطَّل مرارًا بسبب رفض الطرفين التوقيع. لكن المقاتلين يقاتلون، خصوصًا إذا اعتقدوا أن الاتفاق الذي يُطلب منهم توقيعه لا يمنح الطرف الآخر سوى فرصة إعادة التنظيم والتسلح. ووقف إطلاق النار الموقّع في فراغ، ولا يقدم لأي من الطرفين لمحة عن مستقبله، غالبًا ما يرسخ التقسيم الفعلي الذي يقسم البلاد بالفعل.
هذه نتيجة تخدم بوضوح قوات الدعم السريع، المتلهفة لتثبيت حكمها على مساحات واسعة من البلاد، أكثر مما تخدم الجيش السوداني الذي يقول إنه يقاتل لإعادة توحيد البلاد.
والاعتقاد الذي تكرره واشنطن بأن الطرفين يواصلان القتال لأنهما يعتقدان أنهما قادران على تحقيق نصر عسكري كامل يسيء تشخيص دوافعهما. إنهما يقاتلان لأنهما يعتقدان أن عليهما الانتصار لضمان بقائهما.
وقد زاد هذا الدافع وقودًا البيان الذي أصدرته وزارة الخارجية الأميركية على عجل في خضم اجتماعات الأمم المتحدة الماراثونية الأسبوع الماضي، وقال إن لا القوات المسلحة السودانية ولا قوات الدعم السريع ولا قادة أي منهما يمثلون حكمًا شرعيًا ودستوريًا؛ فهم يحكمون بالقوة المسلحة وحدها، وإن سلوك كل قائد من الفصائل المتحاربة يجعله غير مؤهل لحكم البلاد.
قد يكون هذا صحيحًا على المدى الطويل، لكنه ليس تكتيكًا دبلوماسيًا ذكيًا إذا كانت الغاية إقناع أي من الطرفين بإلقاء السلاح قريبًا. بل يبدو البيان أقرب إلى تبرير لاحق لخدعة واشنطن الدبلوماسية الأخيرة بمنع البرهان من إلقاء خطاب بلاده أمام الجمعية العامة.
ودعك من خرق القانون الدولي والبروتوكول الدبلوماسي، أو التناقض في السياسة الذي سمح لقادة مجالس عسكرية في أنحاء إفريقيا، فضلًا عن وفد إيراني، بالحصول على تأشيرات إلى نيويورك. يبدو خيار واشنطن أكثر من مجرد تكتيك قوي لتحقيق وقف إطلاق النار، ويثير سؤالًا عما إذا كانت تصعّد ضغطها أكثر باتجاه الملاذ الأخير المتاح لها، أي محاولة إحداث تغيير فوري في النظام.
وإذا أخذنا ذلك مع التدابير المتعددة هذا العام لمعاقبة الجيش السوداني وعزله ونزع شرعيته، يصعب تجاهل هذه الحجة. لكن هنا أيضًا، فإن النهج الأميركي الذي تحركه التكتيكات لا الاستراتيجية يخاطر بجعل الحلول أصعب. وقد ترك تحرك واشنطن واشنطن معزولة بالفعل بين تحالفات واسعة غربية وعربية وإفريقية لا تطالب فقط بوقف سريع لإطلاق النار، بل بسلام أكثر شمولًا واستدامة يعيد السودان إلى وضع وطني وإقليمي مستقر.
وأعربت دول كثيرة منذ ذلك الحين عن خيبة أمل هادئة لأن واشنطن أهدرت فرصة دبلوماسية مهمة، لا لكي يعبّر البرهان عن رأيه في الحرب، بل لكي يسمع القائد العسكري نداءات السلام بصوت عالٍ وجماعي من عشرات قادة العالم المجتمعين. وكان أخطر ما في ذلك تحذير السعودية بأنها ستراجع مشاركتها في مبادرة الرباعية التي تقودها واشنطن مستقبلًا.
ولا يملك فريق ترامب سوى القليل من التقدم ليقدمه منذ أن أعلن الصيف الماضي طموحه لجلب السلام إلى السودان. وبدلًا من ذلك، يبدو أنه يرتكب كثيرًا من الأخطاء نفسها التي ارتكبتها جهود السلام الأميركية السابقة، إذ يعتقد أن الضغط الدبلوماسي وحده سيحدد نتائج المعركة ويدعم قضية السلام.
والأسبوع الماضي، دفعت واشنطن هذا النهج إلى أقصى حد. لكن العزلة التي أرادتها لجيش السودان ارتدت إليها. وتغيير المسار والانخراط مع أطراف الحرب ليس اليوم ضروريًا فقط لكي تحفظ الولايات المتحدة ماء وجهها وتحافظ على تحالف دبلوماسي تسعى إلى قيادته، بل هو الشيء الوحيد الذي سينقذ الأرواح في السودان.
الآراء الواردة في هذا المقال تعبر عن صاحبها ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري للجزيرة.