نظرة عامة:
مرر مجلس النواب مشروع قانون علم القراءة لعام 2026، المعروف برقم 7890، وهو تشريع مدعوم من الحزبين يعيد توجيه التمويل الفيدرالي لمحو الأمية نحو تعليم القراءة القائم على علم القراءة، ويمنع صراحة أسلوبا بديلا يسمى الإشارات الثلاث من أي تعليم تدعمه هذه الأموال. ويتجه المشروع الآن إلى مجلس الشيوخ، حيث تقدم مشروع مرتبط، هو قانون القراءة والتميز والإنجاز من أجل التطوير رقم 4689، عبر اللجنة، مما يمنح الجهد زخما في غرفتي الكونغرس.
ما يفعله القانون:
يتمحور التشريع حول برنامج منح التنمية الشاملة لمحو الأمية في الولايات، وهو مصدر تمويل فيدرالي بقيمة 194 مليون دولار. ويطلب من وزارة التعليم الأمريكية والوكالات الحكومية في الولايات التي تدير أموال هذا البرنامج أن تعطي أولوية للمتقدمين الذين ينفذون أنشطة قراءة قائمة على الأدلة ومتوافقة مع علم القراءة، بدلا من ترك الولايات والمناطق حرة في تمويل مجموعة أوسع من الفلسفات التعليمية.
ويرسم القانون أيضا خطا واضحا ضد الإشارات الثلاث، وهي طريقة تعليمية تعلّم الأطفال تخمين الكلمات غير المألوفة بالاعتماد على السياق والصور وإشارات الحروف، بدلا من فك رموزها صوتيا. وبموجب مشروع القانون رقم 7890، سيُستبعد هذا الأسلوب قانونيا من أي تعليم تموله المنح.
وفي المقابل، يضع التشريع إطارا يقوم على الأعمدة الأساسية المدعومة بالبحث في تعليم القراءة: الوعي الصوتي، والصوتيات، والطلاقة، والمفردات، والفهم، والكتابة.
دعم من الحزبين يستند إلى نتائج الولايات:
قدمت مشروع القانون النائبة إيرين هوشين، الجمهورية عن إنديانا، الدائرة التاسعة، وتقدم بدعم من أعضاء من الحزبين، بينهم النائب جون مانيون، الديمقراطي عن نيويورك، الدائرة الثانية والعشرين، وهو معلم سابق، ورئيس لجنة التعليم والقوى العاملة في مجلس النواب تيم والبرغ، الجمهوري عن ميشيغان، الدائرة الخامسة.
وقالت هوشين: القراءة أساس التعلم، ولا يمكننا قبول تراجع معدلات محو الأمية كوضع طبيعي. قانون علم القراءة سيزود الفصول بطرق مثبتة لضمان أن كل طالب يستطيع القراءة. لقد أثبتت إنديانا أن علم القراءة ناجح، وأنا فخورة بمرور هذا التشريع المهم في مجلس النواب.
ووصف والبرغ مشروع القانون بأنه تصحيح للمسار بعد سنوات من الأساليب التعليمية المختلطة في الصفوف الأمريكية. وقال: حان الوقت للابتعاد عن النظريات الفاشلة واستعادة تعليم القراءة القائم على الأدلة والذي يعمل فعلا. أطفالنا يستحقون تعليما مبنيا على ما تقوله الأدلة، لا على أحدث صيحة تربوية.
وقال النائب كيفن كايلي، المستقل عن كاليفورنيا، الدائرة الثالثة، ورئيس اللجنة الفرعية للتعليم من الروضة إلى الصف الثاني عشر، إن الدعم من الحزبين يعكس مدى مركزية هذه القضية لنتائج الطلاب. وقد ترك كايلي الحزب الجمهوري وسجل نفسه مستقلا في مارس 2026، لكنه لا يزال يشارك في التجمع الجمهوري بمجلس النواب. وقال كايلي: ربما لا شيء أكثر أهمية لنجاح الطفل الأكاديمي من تلقي تعليم قراءة سليم في سن مبكرة.
أما مانيون، الذي أمضى ما يقارب ثلاثة عقود في الصف الدراسي، فقد رأى أن التصويت دليل على أن الكونغرس ما زال قادرا على إيجاد أرضية مشتركة في سياسة التعليم. وقال: قانون علم القراءة يمنح المعلمين والطلاب إمكانية الوصول إلى أساليب مثبتة قائمة على الأدلة تساعد الأطفال على أن يصبحوا قراء أقوى. أنا فخور بأن الجمهوريين والديمقراطيين اتحدوا لتمرير هذا التشريع ونقلنا خطوة أقرب إلى تحسين نتائج القراءة للطلاب في نيويورك الدائرة الثانية والعشرين وفي جميع أنحاء البلاد.
رابطة القراءة: خطوة هائلة:
أثنت رابطة القراءة، وهي منظمة غير ربحية مقرها سيراكيوز في نيويورك وتركز على علم القراءة، على تمرير المشروع. وقالت في بيان صدر في 18 سبتمبر 2026 إن مشروع القانون رقم 7890 سيعزز تعليم محو الأمية الممول فيدراليا من خلال إعطاء أولوية للممارسات المتوافقة مع علم القراءة، بما في ذلك الاعتراف بدور اللغة الشفوية والمعرفة الخلفية والعلاقة بين القراءة والكتابة، مع تثبيط أساليب مثل الإشارات الثلاث غير المدعومة بأدلة علمية.
وقالت الدكتورة ماريا موراي، رئيسة رابطة القراءة والمديرة التنفيذية: إن تمرير مشروع القانون رقم 7890 خطوة هائلة نحو ضمان أن الاستثمارات الفيدرالية في محو الأمية تعكس البحوث الواسعة حول كيفية تعلم الأطفال القراءة. وبينما يستمر هذا العمل، يجب أن ندعم هذا التشريع بمواد تعليمية عالية الجودة، وتدريب مستمر، وتعلم مهني ذي معنى للمعلمين الذين يقومون بهذا العمل الحيوي في الفصول كل يوم.
الخلفية: أزمة صامتة:
يصف رعاة المشروع التشريع بأنه رد على ما يقارب عقدا من تراجع درجات القراءة لدى أطفال المدارس الأمريكيين، وهو اتجاه يسمونه أزمة صامتة لها عواقب اقتصادية واجتماعية وسلوكية طويلة الأجل على الطلاب ومجتمعاتهم. ويؤكد علم القراءة، وهو مجموعة البحوث التي يضعها المشروع في سياسة المنح الفيدرالية، على الوعي الصوتي والصوتيات والطلاقة والمفردات والفهم باعتبارها أعمدة التعليم الفعال.
جهد مصاحب: قانون القراءة:
بينما كان مشروع القانون رقم 7890 يتقدم في مجلس النواب، كان جهد مرتبط مدعوم من الحزبين يتقدم على مسار ثان. قدم النائب جوش هاردر، الديمقراطي عن كاليفورنيا، الدائرة التاسعة، قانون القراءة والتميز والإنجاز من أجل التطوير، وهو المشروع المرافق في مجلس النواب لتشريع مجلس الشيوخ الذي يحمل الاسم نفسه، مع مجموعة من الرعاة الأصليين من الحزبين: إيرين هوشين، ولوسي مكبرايث الديمقراطية عن جورجيا، الدائرة السادسة، وكيفن كايلي، وسوزان بوناميتشي الديمقراطية عن أوريغون، الدائرة الأولى، وبورغيس أوينز الجمهوري عن يوتا، الدائرة الرابعة.
ووصف هاردر المشروع بأنه محاولة لاستعادة القيادة الفيدرالية في محو الأمية بعد سنوات من الجمود. وقال: كانت واشنطن تؤمن سابقا بأن تحسين المدرسة مهم وممكن، لكن بعد سنوات من الجمود، دفع أطفالنا الثمن في شكل درجات قراءة أقل ونتائج تعليمية أسوأ. والخبر السار أن الولايات أثبتت بالفعل أن الإصلاحات القائمة على الأدلة يمكن أن تعكس سنوات من الخسائر التعليمية. قانون القراءة خطوة حاسمة نحو تنشيط القيادة الفيدرالية في التعليم وتسريع الحلول لأزمة القراءة الوطنية، ولا يمكننا إضاعة مزيد من الوقت.
ويذهب قانون القراءة إلى أبعد من مشروع القانون رقم 7890 في بعض النواحي، إذ يطلب من الولايات التي تتلقى منح محو الأمية الفيدرالية أن تتبنى إصلاحات في علم القراءة ثبت نجاحها في أماكن أخرى. وتشمل أحكامه:
استثمارات في علم القراءة: يفتح تمويلا إضافيا من منح التنمية الشاملة لمحو الأمية في الولايات للولايات التي تعاني من تدني مستويات محو الأمية، إلى جانب حوافز للتدريب على محو الأمية والمواد التعليمية عالية الجودة.
المساءلة: يطلب من الولايات المتلقية للتمويل إجراء فحص مبكر شامل لمحو الأمية وتقييم برامج إعداد المعلمين، مع تطوير خطط شاملة لتعليم محو الأمية.
تدخلات الطلاب: يطلب من الولايات إخطار الأسر عندما يواجه الطلاب صعوبات، مع تركيز خاص على تحديد عسر القراءة والتدخل فيه.
بحث أفضل: يحمي ويعزز قدرات البحث في محو الأمية عبر المراكز الشاملة ومعهد علوم التربية.
وقد حصل المشروع على دعم تحالف واسع من مجموعات التعليم والمناصرة المرتبطة بالإعاقة، بما في ذلك الاتحاد الوطني لأولياء الأمور، والاتحاد الأمريكي للمعلمين، والرابطة الوطنية لمديري المدارس الابتدائية، والرابطة الوطنية لعلماء النفس المدرسيين، ومجلس مديري التعليم الخاص، والمركز الوطني لصعوبات التعلم، ومنظمة ذا آرك، ومنظمة أسر في المدارس، ومنظمة معلمون من أجل التميز.
وقد تقدم التشريع المرافق في مجلس الشيوخ بالفعل خارج لجنة الصحة والتعليم والعمل والمعاشات في مجلس الشيوخ بدعم واسع من الحزبين، مما يمنح قانون القراءة زخما في الغرفتين إلى جانب مشروع القانون رقم 7890.
كما قاد هاردر، وهو أحد أصغر الآباء العاملين في الكونغرس، جهودا لاستعادة اللجنة الوطنية للقراءة، وزيادة التمويل لمنح محو الأمية الشاملة على مستوى الولايات، وتبسيط برامج البحث التعليمي الفيدرالية.
ما التالي:
بعد مروره في مجلس النواب، ينتقل مشروع القانون رقم 7890 الآن إلى مجلس الشيوخ. ومع تقدم قانون القراءة أيضا على مسارات متوازية في الغرفتين، أشارت مجموعات المناصرة التي تتابع تشريعات محو الأمية إلى التوافق بين الجهدين باعتباره علامة على زخم مدعوم من الحزبين قبل مزيد من إجراءات مجلس الشيوخ. ولا يزال من غير المعروف ما إذا سيتم التوفيق بين المشروعين، أو النظر في كل منهما على حدة، أو دمجهما في تشريع واحد.