أعلنت إدارة رئيس الولايات المتحدة، دونالد ترامب، عن تخصيص إضافي بقيمة 1.8 مليار دولار للمساعدات الإنسانية الموجّهة للأمم المتحدة. ومع ذلك، يبقى هذا المبلغ بعيدًا عن مستوى الالتزامات الأميركية السابقة للمساعدات الإنسانية، التي بلغت في بعض الأحيان ما يصل إلى 17 مليار دولار في السنة المالية 2022.
الإدارة سعت إلى تقديم هذا المبلغ المصغّر دليلًا على سعيها لرفع كفاءة الإنفاق الحكومي. وصف مايك والتز، السفير الأميركي لدى الأمم المتحدة، هدف ترامب بأنه “إضفاء الشفافية على كيفية استخدام أموال دافعي الضرائب الأميركيين في المساعدات الإنسانية”. وقال في جلسة إعلان المساهمة الإضافية: “سأقول لكم يقينًا: الرئيس ترامب أوضح منذ اليوم الأول في منصبه أن أيام قبول إجراءات الوضع الراهن قد انتهت”. وأضاف أن تغيير نهج الولايات المتحدة في إنفاقها على الأمم المتحدة يأتي في إطار مسعى لمساعدة المنظمة على “الإصلاح” وتحقيق كامل إمكاناتها.
تحول في سياسة المساعدات تحت حكم ترامب
المبلغ المعلن (1.8 مليار دولار) يأتي بالإضافة إلى ما وُصف في ديسمبر بأنه “التزام مرجعي” بقيمة 2 مليار دولار للمساعدات الإنسانية. لكن هذين المبلغين كانا جزءًا من مذكرة دفعت الأمم المتحدة إلى ما سُمّي بـ”إعادة ضبط إنسانية”، وانتقدت خلالها المنظمة لما وصفته إدارة ترامب بـ”الانزلاق الأيديولوجي” و”القصور البيروقراطي” وغير ذلك من المشاكل التي تعانيها الـمنضمة.
منذ عودته إلى البيت الأبيض لفترة ثانية في يناير 2025، شرع ترامب في تقليص التزاماته الدولية بالمساعدات، خفض المبالغ المتاحة، وتفكيك هياكل حكومية أساسية. ففي يوليو الماضي، على سبيل المثال، أغلقت إدارته الوكالة الأميركية للتنمية الدولية (USAID)، التي كانت لعقود الجهاز الرئيسي لتوزيع المساعدات الخارجية الأميركية. وتراجع حجم التمويل العام للمساعدات والتنمية نتيجة تجميد العقود أو قطعها.
تقدّر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن المساعدة الإنمائية الأميركية انخفضت في 2025 بنسبة 56.9% مقارنة بعام 2024. وحذّر منتقدون من أن جهود ترامب لتقليص المساعدات الدولية قد تأتي على حساب حقوق الإنسان والأمن العالمي والصحة العامة. وفي تقرير من 42 صفحة صدر الخميس، وصفت منظمة هيومن رايتس ووتش “تراجع التمويل الخارجي” بأنه “حلم المستبد”، إذ أضعف الآليات الدولية لمساءلة من ينتهكون حقوق الإنسان. وقالت سارة ياجر، مديرة هيومن رايتس ووتش في واشنطن، في بيان مرفق: “قصص وخفض المساعدات الخارجية صعّب توثيق انتهاكات حقوق الإنسان، وحماية المجتمعات المُعرَّضة للخطر، ومساءلة مرتكبي الانتهاكات”.
صراع على التمويل مع الأمم المتحدة
مع ذلك، صوّر ترامب وحلفاؤه عمليات التقليص على أنها ضرورية لمحاربة “الهدر والاحتيال والانتهاكات” داخل الحكومة الفدرالية الأميركية. وكان ترامب منتقدًا صارخًا للأمم المتحدة، متهمًا إياها بالفشل في الوفاء بوعودها. في اجتماعه العام السابق أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة، انتقد الجسم الدولي قائلاً إن كثيرًا من أقواله “خالية من المضمون” وغير متبوعة بأفعال، مضيفًا أن للأمم المتحدة “إمكانات هائلة” لكنها لا تقترب حاليًا من بلوغها.
ولمحاولة فرض إصلاحات مرغوبة لدى الأمم المتحدة، ربطت إدارة ترامب أحيانًا تمويلها بشروط. وفي الوقت نفسه، تأخرت الولايات المتحدة في سداد مستحقات العضوية؛ فقد أبلغت مسؤوليات الجمعية العامة في فبراير أن واشنطن دفعت فقط نحو 160 مليون دولار من أصل متأخرات تقرب من أربعة مليارات دولار. وضغط الأمين العام أنطونيو غوتيريش على الولايات المتحدة للوفاء بالتزاماتها، رافضًا أي شروط على هذه المدفوعات المتأخرة، قائلاً إن “المساهمات المفروضة التزام على الدول الأعضاء. هي غير قابلة للتفاوض.”
مجهدون وذوو موارد محدودة
في جلسة الخميس، شدّد توم فليتشر، مساعد الأمين العام للأعمال الإنسانية، خصوصًا على الحاجة إلى التصدي للمعاناة الناتجة عن النزاعات والكوارث وحالات الطوارئ العالمية الأخرى. قال: “نواجه احتياجات متصاعدة. أكثر من 300 مليون شخص بحاجة إلى دعمنا، وفي الوقت نفسه نواجه تراجعًا في التمويل العالمي. لذلك نحن، نتيجة لذلك، ممتدّو الطاقة، ناقصو الموارد ومعرّضون لهجمات حرفيًا.”
من جهته، حاول والتز دحض الانتقادات التي تقول إن إدارة ترامب تراجعت عن التزاماتها تجاه الفئات الأكثر ضعفًا في العالم. قال: “هناك رواية منتشرة في فضاء الإعلام تفيد بأن الولايات المتحدة قد تنحّت. هذا غير صحيح على الإطلاق. إنها أخبار زائفة. الأرقام ليس فقط التي أعلنّاها في ديسمبر بل التي نعلنها اليوم ستؤدي إلى وصول مزيد من السنتات على كل دولار يصل فعلاً إلى المحتاجين.”