استضاف الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون اجتماعاً رفيع المستوى ضم قادة دول ورجال أعمال إلى جانب نظيره الكيني ويليام روتو، في خطوة تعدّ جزءاً من محاولة باريس إعادة توجيه علاقاتها نحو مناطق أخرى من القارة نتيجة توترها مع دول غرب أفريقيا الناطقة بالفرنسية.
كانت القمّة، التي عُقدت يومي الاثنين والثلاثاء في عاصمة كينيا نيروبي، أول قمة فرنسية لأفريقيا تُقام في دولة ناطقة بالإنجليزية.
خلفية نفوذ فرنسا
بفعل الاستعمار، تمركز النفوذ الفرنسي بقوة في دول وسط وغرب القارة الفرانكوفونية، لا سيما في منطقة الساحل القاحلة التي تفصل الصحراء الكبرى عن السواحل الجنوبية. ومع تفاقم حالة انعدام الأمن في دول الساحل خلال العقد الماضي من مالي إلى النيجر، تزايد سخط شعبي ضد التدخلات العسكرية الفرنسية والفكرة القائلة بأن باريس تتدخل في شؤون مستعمراتها السابقة. هذا التراجع في النفوذ دفع بعض الدول إلى البحث عن تحالفات أخرى، من بينها تقارب مع روسيا.
محاولة المحور إلى الدول الناطقة بالإنجليزية
أعلنت فرنسا رغبتها في «إصلاح» طريقة تواصلها مع الدول الإفريقية عن طريق التحول نحو دول أنجلوسكسونية لا تربطها بباريس علاقة استعمارية مباشرة، وكانت قمة نيروبي اختباراً عملياً لهذا التوجّه. فهل نجحت المحاولة؟ فيما يلي أهم ما حصل في القمة.
مخرجات القمة
أعلن ماكرون أن فرنسا ستستثمر نحو 23 مليار يورو في دول أفريقية، مع تركيز خاص على قطاعَي الطاقة والذكاء الاصطناعي والقطاع الثقافي. من جهته كرّر الرئيس الروتو عدة مرات أن الشراكة الجديدة يجب أن تحترم سيادة الدول الإفريقية وأن تكون مبنية على تكافؤ مطلوب بين الطرفين. وقال روتو: «لا ينبغي أن تبنى على تبعية بل على المساواة السيادية؛ لا على المساعدات أو الصدقات بل على استثمارات مفيدة للطرفين؛ لا على الاستخراج أو الاستغلال بل على تواقيع رابحة للطرفين».
مع ذلك، طغى بعض الجدل الإلكترونيّ على الإعلان عن الاستثمارات، بعد سلسلة مواقف أثارت انتقادات متداولة على مواقع التواصل. ففي مناسبةٍ ما اقتحم ماكرون منصة حوارية لفنانين شباب ليوبّخ الجمهور على همهماته، واصفاً ذلك بـ«انعدام الاحترام التام». كما قال في مؤتمر صحفي إنه «مناصر حقيقي للقضية الأفريقية»، وهو وصف اعتبره كثيرون ادعاءً أو استيلاءً ثقافياً وسياسياً.
ردود الفعل والتحفظات
قبل القمّة قال الرئيس الفرنسي إن باريس تريد «بناء شراكات على قدم المساواة، تقوم على مصالح مشتركة ونتائج ملموسة»، لكن التصريحات المثيرة للجدل في نيروبي أثارت تساؤلات لدى كثيرين حول مدى جدية باريس في تنفيذ وعودها. وأوضحت بيفرلي أوشيينغ، محللة غرب أفريقيا لدى شركة الاستخبارات Control Risks، من داكار أن «الوقت مبكر للحكم على نجاح هذا التحوّل، لأن الشراكة ما زالت في مهلة التأسيس»، وأضافت أن أي نجاح سيعتمد على كيفية تعامل باريس وشركائها الجدد مثل كينيا مع الظلال الناتجة عن تصاعد المشاعر المعادية لفرنسا في القارة. كما أشارت إلى أن قيمة الاستثمارات الاقتصادية والثقافية الجديدة ستتبيّن بحسب ما إذا كانت ستقام على أسس متكافئة، وتستجيب للتحديات السياسية الراهنة، وتدعم النمو والإنتاجية محلياً.
الوجود العسكري والروابط المالية
لا تزال فرنسا تحتفظ بتأثيرات من حقبة الاستعمار في مجالات الدفاع والعملات والتجارة ضمن ما يعرف بـ«فرانكافريك»، أي نطاق النفوذ التاريخي الفرنسي في افريقيا. حافظت باريس لسنوات على وجود عسكري في مستعمراتها السابقة، ولم تسحب غالبية الأصول العسكرية حتى مع موجات الاستقلال في الستينيات. وعلى الرغم من تواجد القوات الفرنسية، استمرت دول الساحل الغربي في مواجهة موجات عنف ناتجة عن حركات انفصالية وتطرّف ديني. في 2012 تصاعدت حالة عدم الاستقرار في مالي وانتشرت إلى بوركينا فاسو والنيجر، فاستجابةً لطلب مالي نشرت فرنسا قوات وجنوداً ومقاتلات، ومع مرور السنوات تراجعت وتيرة الهجمات لكنها لم تتوقف كلياً.
عندما استولى الجيش في مالي على السلطة عام 2020 أدانت باريس الانقلاب، ما أثار غضب الحكومة الجديدة فتجهّزت فرنسا لنقل أصولها إلى النيجر. لكن التطورات السياسية أدت لاحقاً إلى انقلابات في بوركينا فاسو والنيجر فأمرت حكوماتهما القوات الفرنسية بالمغادرة. وتأسست بعد ذلك «تحالف دول الساحل» وتحولت تلك الدول إلى الاستعانة بمرتزقة روس للدعم. حتى حكومات كانت أكثر ودّاً مع باريس مثل ساحل العاج وتشاد والسنغال طلبت انسحاب القوات الفرنسية. وفعلاً سلّمت فرنسا في يوليو الماضي السيطرة على آخر منشآتها العسكرية الكبرى في السنغال بعد أن رأى الرئيس السنغالي باسيرو ديومايي فايي، الذي حضر قمة كينيا، أن القواعد الفرنسية لا تتوافق مع سيادة بلاده.
العملة المدعومة فرنسياً
بالإضافة إلى النفوذ العسكري، تحتفظ فرنسا بوسائل تأثير نقدية عبر الفرنك الأفريقي (CFA). أُنشئت العملة في 1945، وكانت اختصاراً لـ«المستعمرات الفرنسية في أفريقيا». ثم تطورت إلى نسختين: فرنك غرب أفريقيا وفرنك وسط أفريقيا، ويستخدمهما معاً نحو 14 دولة يبلغ مجموع سكانها نحو 210 ملايين نسمة، بما في ذلك دول تحالف الساحل. للفرنك سعر صرف ثابت مرتبط باليورو، ما يمنح باريس ميزة حقيقية في التحكم بالسياسة النقدية لمنطقة واسعة من القارة. منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، فُرض على دول الاتحاد النقدي الأفريقي (CFA) الاحتفاظ بخمسين بالمئة من احتياطاتها في الخزانة الفرنسية، وكان ممثل فرنسي دائم الوجود في مجلس إصدار العملة. وعلى الرغم من أن النظام تعرض لانتقادات وُصِفَتْ بأنه بقايا استعمارية، إلا أنه لا يزال مستخدماً حتى اليوم.
في 2019 خضع الفرنك الأفريقي بغرب أفريقيا لإصلاح منع الدول من إلزامها بوضع نصف احتياطياتها في فرنسا. ومع ذلك، لا يزال الربط مُستمرّاً بعملة فرنسا، ويقول المؤيّدون إن ارتباطه بالأورو الأكثر استقراراً — الأورو — قد حمى تلك الدول من موجات تضخمية في منطقة مضطربة.
رجل يحمل ماء لإطفاء حريق بينما يحترق سوبرماركت مملوك لشركة أوشان الفرنسية في داكار، السنغال، 16 مارس 2023 [غاي بيترسون/أ ف ب]
الأعمال الفرنسية
بحسب شركة استخبارات الأعمال Kasi Insight، هناك أكثر من ثلاثة آلاف مشروع فرنسي في أفريقيا. معظم هذه المشاريع تتركز في شمال أفريقيا — المغرب والجزائر وتونس — وفي البلدان الفرانكوفونية الأخرى، كما توجد أعداد معتبرة في جنوب أفريقيا.
تتفاوت هذه الاستثمارات بين شركات اتصالات مثل أورانج، وشركات طاقة مثل توتال إنرجيز وشركة التعدين النووي أورانو، وبنوك مثل سوسيتيه جنرال. في منطقة الساحل الإفريقي الغربي، تواجه الاستثمارات الفرنسية أوقاتاً عصيبة مع تصاعد التوترات مع الحكومات العسكرية.
في النيجر، على سبيل المثال، قالت أورانو، التي كانت تستخرج اليورانيوم في البلاد لمدة خمسين عاماً، إنها فقدت السيطرة على فروعها المحلية بعد الانقلاب في 2023. وفي العام الماضي، قامت نيامي بتأميم شركة التعدين سومير، وهي شركة كانت تمتلك أورانو فيها حصة تبلغ 63 بالمئه.
«عدة شركات مرتبطة بفرنسا قلّلت من ظهورها، أو جمدت خطط التوسع، أو واجهت ضغوطاً لإعادة التفاوض»، قال يانيك ليفانغ، مؤسس Kasi Insight، لقناة الجزيرة.
تحوّل حكام الساحل الآن نحو شراكات مع روسيا وتركيا ودول الخليج، وبشكل متزايد مع الصين. ومع ذلك، يضيف ليفانغ أن الحكومات الساحلية لا تستطيع بسهولة فك الارتباط مع شركات فرنسية تهم المستهلك مثل شبكة أورانج، لأنها «مندمجة بعمق في الاقتصادات المحلية وهياكل التشغيل والتوظيف».
اللغة الفرنسية
يشكل سكان أفريقيا نحو 44 بالمئة من قرابة 400 مليون شخص يتحدثون الفرنسية عالمياً. وتُعد كينشاسا، عاصمة جمهورية الكونغو الديمقراطية، أكبر مدينة ناطقة بالفرنسية في العالم.
إلى أين تتجه فرنسا الآن؟
يُشير المحلّلون إلى أن باريس تُبدّل نوع الدعم العسكري ومساعدات التنمية لصالح العلاقات التجارية البحتة. «فيما تُصوِّر العناوين غالباً الأمر على أنه ’فرنسا تغادر أفريقيا‘، تُظهر بياناتنا أن الواقع أقرب إلى إعادة توزيع النفوذ منه إلى انسحاب كامل»، قال ليفانغ.
قربت فرنسا بشكل لافت علاقاتها مع نيجيريا وكينيا، اللتين لا تربطهما بها علاقة استعمارية سابقة، وهما تستضيفان معاً نحو 300 شركة فرنسية تقريباً. أعلنت نيجيريا، أكبر اقتصاد في غرب أفريقيا، في مارس تعاونها مع باريس لشراء تجهيزات عسكرية وتدريب جيشها وسط تدهور الوضع الأمني. وفي وقت سابق من 2024، وقّع البلدان اتفاق استثماري بقيمة 300 مليون يورو (حوالي 350 مليون دولار) لدعم البنى التحتية الحيوية والصحة والنقل والطاقة المتجددة في نيجيريا.
وبالمثل، أبرمت فرنسا مع كينيا ميثاق تعاون دفاعي لتعزيز التعاون في تبادل المعلومات الاستخباراتية، والأمن البحري، وحفظ السلام. ومع ذلك، تبقى الدول الناطقة بالإنجليزية منافسـة بشدة، بحسب المحللين.
في 2025، أنهى الرئيس روتو في كينيا عقد طريق سريع مع شركة فينشي هايوايز الفرنسية بسبب مخاوف تتعلق بالتكاليف، وتمّ تسليم العقد لاحقاً إلى شركة صينية.