زار جون راتكليف، مدير وكالة الاستخبارات المركزية، كوبا يوم الخميس مطالباً الحكومة الكوبية بإصلاحات اقتصادية وأمنية جوهرية، في زيارة تزامنت مع اعتراف هافانا بنفاد احتياطياتها النفطية ومع جهود مدّعين فيدراليين للحصول على لائحة اتهام ضد راؤل كاسترو بتهم تتعلق بتجارة المخدرات وإسقاط طائرات إنسانية عام 1996.
في وقت سابق من الشهر الجاري وقع الرئيس ترامب أمراً تنفيذياً يوسع عقوبات على كوبا ليشمل شركة غايسا (GAESA). ويشير الأمر إلى أن عائدات التكتل “من المحتمل أن تكون أكثر بثلاث مرات من موازنة الدولة.”
صعد وزير الخارجية ماركو روبيو ضغوط واشنطن، واصفاً غايسا بأداة نخبة سياسية قهرية تستغل السلطة لإثراء نفسها على حساب الشعب.
“غايسا شركة خاصة تملك أموالاً أكثر من الحكومة نفسها،” قال روبيو خلال زيارة إلى الفاتيكان الأسبوع الماضي، وأضاف: “لا يذهب أي من هذه الأموال لبناء طريق واحد أو جسر واحد، ولا لتوفير حبة رزّ واحدة لكوبيّ واحد خارج الأشخاص المتورطين في غايسا.” وتابع: “هذه عقوبة ضد شركة تسرق من الشعب الكوبي لصالح قلة، وسنواصل اتخاذ إجراءات أخرى.”
وصف الرئيس ميغيل دياث-كانيل الأمر التنفيذي بأنه إجراء قسري.
نشأت غايسا من حاجة ملحّة بعد انهيار الاتحاد السوفييتي عام 1991، لكن جذورها تعود إلى ثمانينيات القرن الماضي، حين أقنع راؤل كاسترو، وزير الدفاع آنذاك، شقيقه فيدل بالسماح له بإدارة مصالح عسكرية تجارية، بحسب فرانك مورا، الذي شغل منصب مساعد نائب وزير الدفاع في إدارة أوباما.
عندما انهار الاتحاد السوفييتي فقدت كوبا أكبر شريك تجاري وراع مالي. كان الجيش في حالة إرباك وعجز عن دفع رواتب الجنود، فسمح فيدل للجيش بتولي قطاعات حكومية من الاقتصاد مثل السياحة محاولة لإنقاذ البلاد. في البداية نجح هذا النموذج، وفق محللين، إذ بدا أن المؤسسة العسكرية أكثر كفاءة في إدارة الأعمال مقارنة بأذرع الدولة الأخرى. تعافى الاقتصاد بحلول أواخر التسعينيات، واستُثمرت أرباح الجيش في دعم المستشفيات والتعليم وحصص الغذاء الحكومية.
مع تولي راؤل الرئاسة عام 2008 ازدادت سيطرة غايسا على أجزاء واسعة من الاقتصاد، الصغيرة منها والكبيرة. ولديها أيضاً شركات في أنغولا تُدرّ مئات الملايين من الدولارات سنوياً من قطاعات التعليم والصحة والبناء وغيرها. ويقول المنتقدون إن غايسا أصبحت أداة لتمكين عائلة كاسترو من ترسيخ هيمنتها الاقتصادية والسياسية.
اليوم تبدو غايسا أكثر نفوذاً من أي وقت مضى، في حين أن الفقر في الجزيرة بلغ مستويات غير مسبوقة.
“الجيش كان الذراع الأكثر براغماتية للثورة، لكن هذا لا يعني أنه يؤيّد الانفتاح السياسي،” قال مورا. “إنها مؤسسة اقتصادية بقدر ما هي مؤسسة عسكرية، لذا فدافعها أقل لزعزعة الوضع الراهن إلا إذا خدم مصالحها.”
تبقى حسابات غايسا المالية طيّ السرّ ولا تظهر في موازنة الدولة، مما يترك غموضاً حول ما إذا كانت الدولة تتقاضى أي جزء من أرباحها. عندما اعترفت مديرة الرقابة الحكومية في مقابلة عام 2024 بعدم اطلاعها على شؤون غايسا، أُقيلت بعد 14 عاماً من الخدمة.
استغلت عائلة كاسترو نفوذها على غايسا للحفاظ على قبضتها على الاقتصاد الكوبي. في 2011، بعد تقلد راؤل الرئاسة، عيّن صهره الجنرال ألبرتو رودريغيز لوبيز-كاليخا على رأس غايسا. بعد وفاة الجنرال رودريغيز في 2022، عُيّنت شخصية غير منتمية للعائلة، اللواء آنيا جيليرمينا لاسترِس موريرا، التي فرضت واشنطن عقوبات عليها هذا الشهر. ومع ذلك، يبدو أن ابن رئيس غايسا السابق وحفيد راؤل، راؤل غويلرمو رودريغيز كاسترو (المعروف بـ “إل كانجريخو”)، تربطه علاقات باللواء لاسترِس تُبقي تأثير العائلة قائماً.
سجلات رحلات جوية أظهرت أنهم سافروا معاً في 2024 على طائرة خاصة إلى بنما، حيث سجّلت غايسا شركات عدة ربما لتفادي العقوبات الأميركية، وفق تحقيق محلي. وبرز “إل كانجريخو” كلاعب رئيسي في محادثات مع واشنطن، حيث التقى بفريق روبيو في وقت سابق من العام، كما يعمل أحد أقارب العائلة، أوسكار بيريز-أوليفا فراغا، نائباً لرئيس الوزراء ووزيراً للتجارة الخارجية والاستثمار — وهو منصب محوري في الاقتصاد.
وجود اثنين من أفراد عائلة كاسترو على طاولة المفاوضات يثير شكوكاً واسعة حول مدى استعداد النظام للتخلي فعلاً عن احتكاره الاقتصادي كما تطالب إدارة ترامب. وبينما تُحمّل الحكومة الكوبية العقوبات والحظر التجاري لواشنطن مسؤولية أزمتها المالية، يرى محللون أن استراتيجيات استثمار غايسا ساهمت أيضاً في تدهور الواقع الاقتصادي للجزيرة.
“تشتكي الحكومة من الحصار عندما يناسبها، لكنها في الوقت نفسه تبني هذه الفنادق كما لو أنه لا يوجد حصار،” قال ريكاردو توريس، اقتصادّي متخصص في شؤون كوبا بجامعة أميركان في واشنطن.
بعد اتفاق 2015 بين كوبا وإدارة أوباما الذي أعاد العلاقات الدبلوماسية وخفف قيود السفر، راهنت غايسا بقوة على قطاع السياحة متوقعة تدفقاً للسياح الأميركيين. في البداية آتت الرهانات أُكلها، وتهافت الأميركيون إلى الجزيرة، فانطلقت غايسا في إنفاق مكثف: بحلول 2025 أنشأت 121 فندقاً مقابل 56 قبل عقد، مضيفة 22 ألف غرفة جديدة.
لكن ازدهار السياحة لم يدم طويلاً. أعاد الرئيس ترامب في 2016 فرض عقوبات ومنع السياح الأميركيين من زيارة البلاد، ثم أوقف تفشي جائحة كوفيد-19 السياحة تماماً عام 2020. ومع ذلك واصلت غايسا بناء الفنادق بينما أهملت قطاعات اقتصادية أخرى، فانهارت صناعة قصب السكر التي كانت تموّل بدايات الثورة الشيوعية، وتراجعت ميزانية القطاع إلى حد أن كوبا اضطرت لاستيراد السكر حتى للاستهلاك المحلي، بما في ذلك واردات من الولايات المتحدة.
وفق أرقام حكومية حديثة، أنفقت كوبا في 2024 نحو 40% من موازنتها على السياحة والضيافة — أي ما يقارب 1.5 مليار دولار — بينما لم تتجاوز نسب إشغال الفنادق نحو 30% ذلك العام. كان ميزان الإنفاق على السياحة في 2024 يعادل حوالي 11 ضعف ما خصص للتعليم والصحة مجتمعين، وتراجع الإنفاق على التعليم بنسبة 26% مقارنة بعام 2023. هذا التوجه الذي يُعلي من استثمارات السياحة بينما يتخلى المواطنون عن أساسيات حياتهم يبرهن، وفق مراقبين، على صدع عميق في مبادئ الثورة.
“الدستور الكوبي يقول إننا نحن الشعب مالكو وسائل الإنتاج،” قال توريس، “لكن لا يوجد رقابة اجتماعية على قرارات غايسا أو أموالها.” (ملاحظة: هنا ظهرت مشكلة في طريقة كتابة بعض المصطلحات)
في العام الماضي افتتحت غايسا فندق إيبرواستار الفاخر في أعلى مبنى في كوبا، ضارباً بعرض الحائط أفق هافانا المكوّن من منازل متهدمة؛ إلا أن بعض السياح لاحظوا أن الفندق غالباً ما يكون فارغاً عند زيارتهم.
“هؤلاء العسكريون جمعوا أرباحاً خزّنوها ليوم ممطر،” قال ريكاردو زونيغا، موظف أميركي سابق ساهَم في التفاوض على صفقة أوباما. “حسناً، لقد حلّ المطر فعلاً في كوبا. فأين غايسا؟”