هاراري، زيمبابوي – تريد زيمبابوي ألا تبقى مجرد مورد للمواد الخام المعدنية، بل أن تبني صناعات تحوّل وتصنع من مواردها الخاصة. لكن مع تشديد الحكومة القيود على تصدير المعادن غير المصنّعة، يتساءل صغار المنقبين عما إذا كانوا سيشاركون في هذا التحول أم سيتركون وراءهم.
فرضت الحكومة قيوداً على تصدير المعادن الاستراتيجية غير المصنّعة، بما في ذلك الليثيوم، ضمن جهود أوسع لزيادة المعالجة المحلية. وتقول السلطات إن زيمبابوي يجب أن تجني قيمة أكبر من ثروتها المعدنية بدلاً من تصدير المواد الخام وترك دول أخرى تستفيد من التكرير والتصنيع.
هذه السياسة جذبت أكثر من مليار دولار استثمارات في سلسلة قيمة الليثيوم في زيمبابوي، وفقاً لمسؤولين حكوميين وممثلين عن الصناعة. لكن صغار المنقبين يحذرون من أن تكلفة بناء مرافق المعالجة، وانقطاع التيار الكهربائي، وصعوبة الحصول على التمويل قد تجعل من الصعب عليهم المشاركة في الطموحات الصناعية للبلاد.
في كلمة ألقاها خلال جولة فنية في مصنع "بروسبكت ليثيوم زيمبابوي" (PLZ) في غورومونزوي بمقاطعة ماشونالاند الشرقية في 17 يوليو/تموز، قال وزير المناجم وتنمية التعدين بوليت كامبامورا إن حظر تصدير خام الليثيوم غير المعالج الذي فرضته زيمبابوي عام 2022 شجع الشركات على الاستثمار في المعالجة المحلية.
وأضاف: "مصنع كبريتات الليثيوم الأول في أفريقيا يُبنى خلفي، وقد تم ذلك في زيمبابوي".
وأشار إلى أن طموحات زيمبابوي تتجاوز إنتاج كبريتات الليثيوم وكربونات الليثيوم، بهدف طويل المدى لتطوير صناعات قادرة على تصنيع بطاريات الليثيوم والألواح الشمسية محلياً.
وقالت شركة بروسبكت ليثيوم زيمبابوي، المملوكة لشركة تشجيانغ هوايو كوبالت الصينية، إن مصنع كربونات الليثيوم الخاص بها اكتمل بنسبة 90% تقريباً.
وأضافت مسؤولة العلاقات العامة في الشركة باتينس موشور أن استثمارات هوايو أوفرت أكثر من 1.1 مليار دولار من النقد الأجنبي لزيمبابوي، مع توسيع سلسلة قيمة الليثيوم في البلاد.
تحول في السياسة
يرى مؤيدو قيود التصدير في زيمبابوي أن البلاد لا يمكنها البقاء مجرد مورد للمواد الخام بينما تحصد دول أخرى أرباحاً أكبر من التكرير والتصنيع.
وقال خبير السياسات العامة تيديوس نكوبي إن قطاع الليثيوم في زيمبابوي يوضح لماذا أعطت الحكومة الأولوية للمعالجة المحلية.
وأشار إلى استثمارات في منجم أركاديا وشركة بيكيتا مينيرالز كأمثلة على شركات توسع قطاع الليثيوم.
وقال نكوبي إن المعالجة المحلية يمكن أن تخلق وظائف ماهرة، وتقوي الموردين المحليين، وتسمح لزيمبابوي بالاحتفاظ بحصة أكبر من الدخل الناتج عن مواردها المعدنية.
وأضاف: "نجاح صناعة الليثيوم في زيمبابوي يُظهر أن السياسة الصحيحة يمكنها جذب استثمارات تبني الصناعات، وتخلق وظائف، وتترك حصة أكبر من الثروة المعدنية داخل زيمبابوي".
مخاوف المنقبين
بالنسبة للمنتجين الصغار، ليس النقاش حول ما إذا كان على زيمبابوي معالجة معادنها محلياً، بل حول ما إذا كانوا سيمتلكون البنية التحتية والتمويل والوصول إلى الأسواق اللازمة للمشاركة.
وقال شيلتون لوكاس، مدير تطوير الأعمال في شركة نايفو للتعدين، إن الشركة تدير مشاريع للكروم والأنتيمون والتنجستن في ماشاوا ونغيزي وكادوما، لكنها تواجه صعوبات في الحصول على خيارات معالجة ميسورة التكلفة.
وأضاف لوكاس أن المنتجين الصغار يكافحون للحصول على طاقة معالجة، خاصة في قطاع الكروم.
وقال: "بالنسبة لخام الكروم الخام لدينا، نحن مجبرون الآن على البيع إلى مصاهر صينية محلية تدفع لنا أقل من السعر العادل". بالنسبة للإثمد، عندي الموارد اللازمة لبناء مصنع لإضافة القيمة، لكن بالنسبة للكروم لا أستطيع لأن المصنع مكلف جدًا، كما قال.
وأضاف أنه يدعم التصنيع المحلي، لكنه حذر من أن إدخال متطلبات جديدة دون آليات دعم قد يستبعد صغار المنتجين.
واقترح نظام "الصهر بالرسوم"، حيث تستثمر مؤسسات عامة أو هيئات صناعية في مرافق معالجة مشتركة، يتمكن المعدنون من الوصول إليها بأسعار شفافة مع احتفاظهم بملكية معادنهم.
وقال: "التحدي ليس فقط بناء مصانع المعالجة، بل أيضاً ضمان قدرة المنتجين الصغار على الحصول على طاقة إنتاجية بشروط عادلة".
وبدون مثل هذه الإجراءات، حذر من أن عدداً قليلاً من الشركات قد يسيطر على طاقة المعالجة والوصول إلى الأسواق.
وأضاف: "إذا كانت هذه الشركات تملك أيضاً حقوق التصدير، فقد تفرض أسعاراً على صغار المعدنين، مما يخلق سوقاً مفترسة تقوض فكرة أن قطاع التعدين يهدف لتمكين الناس".
القيود الاقتصادية
يقول خبراء اقتصاد إن طموحات زيمبابوي في المعالجة ستعتمد على قدرة البلاد على تجاوز التحديات القديمة التي تواجه التعدين والصناعة.
وقالت الخبيرة الاقتصادية الزيمبابوية المقيمة في المملكة المتحدة تشينايي موتامباسيري للجزيرة إن السياسة تواجه عقبات تشمل نقص الكهرباء، والتمويل الباهظ، وضعف البنية التحتية للنقل، وصعوبات العملة الأجنبية، ومحدودية الوصول إلى تقنيات المعالجة.
وأضافت: "الحظر يجب أن يكون أكثر من مجرد شعار سياسي، بل استراتيجية صناعية عملية".
وأشارت موتامباسيري إلى أن الحكومة تحتاج لدعم السياسة بكهرباء موثوقة، وحوافز للمستثمرين، وتطوير المهارات، وجداول زمنية واضحة للتنفيذ.
وحذرت من أن فرض قيود قبل وجود أنظمة الدعم اللازمة قد يسبب آثاراً غير متوقعة.
وقالت: "الحظر المفاجئ على الشركات التي استثمرت في القطاع قد يدفع التعدين إلى العمل تحت الأرض بشكل أكبر، مما يزيد من تسرب المعادن".
رؤية الحكومة
قال السكرتير الدائم في وزارة الإعلام والدعاية والخدمات الإعلامية نيك مانغوانا للجزيرة إن السياسة تهدف لضمان استفادة زيمبابوي بشكل أكبر من مواردها المعدنية المحدودة.
وأوضح مانغوانا: "الحكومة تنفذ سياسة الإثراء هذه في معادننا من أجل نمو اقتصادنا وخلق إرث دائم ستشهده الأجيال القادمة".
وقال إن السياسة لا تطبق فقط على الليثيوم بل على المعادن الاستراتيجية الأخرى، بما في ذلك معادن مجموعة البلاتين مثل البلاديوم والروديوم والروثينيوم والإيريديوم والأوزميوم.
يعكس توجه زيمبابوي نقاشاً أوسع بين الدول الغنية بالموارد: هل يمكن تقييد صادرات الخام لبناء صناعات محلية دون تركيز الفرص بين عدد قليل من الشركات الكبرى؟
بالنسبة لصغار المعدنين، سيعتمد نجاح الاستراتيجية ليس فقط على حجم المعالجة داخل البلاد، بل على ما إذا كان الإثراء سيخلق مشاركة أوسع أم سيبقي اللاعبين الكبار فقط قادرين على المنافسة.
وقال لوكاس إن الهدف يجب أن يكون ضمان أن التصنيع المحلي يوسع الفرص عبر قطاع التعدين بدلاً من خلق حواجز جديدة للمنتجين الصغار.
وأضاف: "الإثراء لا ينبغي أن يصبح عائقاً أمام المشاركة. بل يجب أن يكون محفزاً للنمو الشامل، والتنمية الصناعية، والتحول الاقتصادي المستدام".