أزالت الولايات المتحدة سوريا من قائمة الدول الراعية للإرهاب، في تحول كبير جديد في علاقات واشنطن مع دمشق بعد سقوط نظام بشار الأسد في ديسمبر/كانون الأول 2024، في نهاية حرب أهلية وحشية استمرت 14 عاماً.
وقال الرئيس السوري أحمد الشرع في كلمة يوم الثلاثاء: “سوريا اليوم تخلع وصمة عار وتطوي صفحة مؤلمة من ماضيها، لتبدأ طريق التنمية وإعادة الإعمار والبناء”.
وكان الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قد أعلن في يوليو/تموز الماضي عزمه إزالة سوريا من القائمة، التي بقيت عليها منذ عام 1979. ودخل القرار حيز التنفيذ بعد مراجعة من الكونغرس استمرت 45 يوماً.
كان هذا التصنيف الأمريكي لسوريا كدولة راعية للإرهاب يفرض قيوداً على المساعدات الخارجية وصادرات الدفاع وبعض المعاملات المالية ونقل بعض السلع ذات الاستخدام المزدوج، أي السلع التي يمكن استخدامها أيضاً في الأغراض العسكرية. كما كان يجعل البنوك والشركات تتخوف من التعامل مع سوريا بسبب المخاطر القانونية ومخاطر الامتثال. وبإزالة سوريا من القائمة، لم يتبقَّ على القائمة السوداء الأمريكية سوى كوبا وإيران وكوريا الشمالية.
لماذا أُزيلت سوريا؟
كانت سوريا على قائمة الدول الراعية للإرهاب منذ عام 1979، عندما اتهمت واشنطن حكومة حافظ الأسد بدعم جماعات مسلحة تعارض إسرائيل. واستمر التصنيف عندما تولى نجله بشار الأسد السلطة عام 2000، وبقي طوال فترة حكمه التي انتهت بإطاحته في هجوم خاطف على دمشق قادته فصائل معارضة بقيادة الشرع في ديسمبر/كانون الأول 2024. وغادر الأسد وعائلته سوريا، ويخضعون حالياً للجوء تحت الإشراف في موسكو.
وفي يوليو/تموز من هذا العام، قال وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو إن قرار إزالة سوريا من القائمة جاء بعد “تأكيدات رسمية” من الرئيس السوري بأن البلاد “لن تدعم أعمال الإرهاب الدولي في المستقبل”. كما أشادت واشنطن بالتعاون بين حكومة الشرع والولايات المتحدة ضد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، الذي كان سيطر في مراحل مختلفة على مساحات واسعة من الأراضي السورية بين عامي 2013 و2019 خلال الحرب الأهلية.
وكان الشرع يقود سابقاً جبهة النصرة، فرع تنظيم القاعدة في سوريا، قبل أن يقطع علاقاته بها في عام 2016. وبقي تصنيف سوريا كدولة راعية للإرهاب عقبة كبيرة أمام المستثمرين المحتملين، حتى بعد أن ألغت واشنطن برنامج العقوبات الأوسع ضد سوريا في عام 2025.
وقال روبيو إن رفع التصنيف سيفتح الباب أمام التجارة والاستثمار الدوليين، وسيمنح سوريا فرصة لإعادة البناء. وأكد سينا آزودي، الأستاذ المساعد لسياسات الشرق الأوسط في جامعة جورج واشنطن، للجزيرة أن إزالة سوريا من القائمة تحمل “فوائد كثيرة”. وقال: “سيسهل ذلك الوصول إلى النظام المالي والمصرفي الدولي الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة. كل هذه الأمور ستساعد في جعل العلاقات التجارية والاستثمارية والدبلوماسية أكثر جاذبية”.
من ما زال على القائمة الأمريكية للإرهاب ولماذا؟
إيران
أدرجت الولايات المتحدة إيران على قائمة الدول الراعية للإرهاب منذ عام 1984، بعد الثورة الإسلامية الإيرانية وتدهور العلاقات مع واشنطن. تواصل واشنطن اتهام طهران بدعم جماعات مسلحة في المنطقة، بينها حزب الله في لبنان وجماعة الحوثيين في اليمن وجماعات مختلفة في العراق وسوريا. وأدى هذا التصنيف إلى فرض عقوبات على الحكومة الإيرانية والنظام المالي والجيش وصناعة النفط.
ويوم الاثنين، أعلنت الولايات المتحدة عقوبات اقتصادية واسعة على طهران وعلى كيانات في دول أخرى تقول إنها تسهل التجارة معها، في محاولة لعزل إيران عن الاقتصاد العالمي وسط جمود دبلوماسي خلال الحرب الأمريكية الإسرائيلية الحالية على إيران.
كوبا
علاقات الولايات المتحدة مع كوبا ما زالت متوترة منذ الثورة الكوبية عام 1959، عندما أطاح فيدل كاسترو بالرئيس فولجينسيو باتيستا القريب من واشنطن. أُدرجت كوبا لأول مرة على قائمة الدول الراعية للإرهاب عام 1982، بعد أن اتهمتها واشنطن بدعم جماعات ثورية مسلحة.
وفي عام 2015، أزالها الرئيس باراك أوباما من القائمة خلال فترة انفراج دبلوماسي قصيرة. لكن ترامب أعاد التصنيف في يناير/كانون الثاني 2021، قرب نهاية ولايته الأولى. بعد ذلك، أعلنت إدارة جو بايدن في يناير/كانون الثاني 2025 أنها تعتزم إزالة كوبا من القائمة مرة أخرى، قائلة إنه لا توجد معلومات تدعم إبقاءها عليها. لكن ترامب عكس هذا القرار بعد عودته إلى الرئاسة.
ومنذ 29 يناير/كانون الثاني، فرضت إدارة ترامب حصار وقود خانقاً على كوبا، وهددت بفرض رسوم جمركية على أي دولة تصدر الوقود إلى الجزيرة الكوبية.
كوريا الشمالية
أُدرجت كوريا الشمالية لأول مرة على قائمة الولايات المتحدة للدول الراعية للإرهاب في عام 1988، ويعود ذلك بشكل كبير إلى دورها في تفجير الرحلة 858 التابعة للخطوط الجوية الكورية عام 1987، وهو التفجير الذي أسفر عن مقتل جميع من كانوا على متنها وعددهم 115 شخصاً.
وأزالت واشنطن كوريا الشمالية من القائمة عام 2008 في إطار جهود للتفاوض حول برنامجها النووي، لكنها أعادت التصنيف في عام 2017 خلال ولاية ترامب الأولى. وما زالت كوريا الشمالية خاضعة لعقوبات أمريكية واسعة النطاق، ويعود ذلك أساساً إلى برامجها النووية والصاروخية وانتشار الأسلحة ومخاوف أمنية أخرى.
ما الدول الأخرى الخاضعة لعقوبات أمريكية؟
إلى جانب قائمة الدول الراعية للإرهاب، لدى الحكومة الأمريكية برامج عقوبات مختلفة ضد دول وشركات وأفراد.
روسيا تخضع لعقوبات أمريكية شديدة بسبب حربها على أوكرانيا. ومع ذلك، قاومت الولايات المتحدة إدراج روسيا على قائمة الإرهاب، رغم دعوات من بعض المشرعين منذ بدء الحرب في أوكرانيا عام 2022.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، أقر مجلس الشيوخ الأمريكي حزمة تفرض رسوماً جمركية تصل إلى 100 بالمئة على الدول الكبرى التي تستورد النفط والغاز الروسيين. وهذه الحزمة، إذا أقرها مجلس النواب، ستؤثر على دول مثل الصين والهند، اللتين تعدان من المستوردين الرئيسيين للمنتجات النفطية الروسية.
وفي نصف الكرة الغربي، تواجه فنزويلا عقوبات أمريكية واسعة النطاق، تشمل قادتها وصناعة النفط، بشكل خاص خلال ولاية ترامب الثانية. وفي ديسمبر/كانون الأول، استهدفت واشنطن في جولة عقوبات جديدة أربع شركات وناقلات نفط مرتبطة بها، يُزعم أنها متورطة في نقل النفط الفنزويلي. يُعدّ النفط السلعة الرئيسية التي تصدّرها فنزويلا. وقد دافع ترامب عن العقوبات الأمريكية الشاملة بوصفها وسيلة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات، رغم أن فنزويلا لا تصدّر تقريبًا أي مادة من الفنتانيل، وهي المادة التي جعلتها إدارته محورًا رئيسيًا في حملتها لمكافحة المخدرات.
في يناير/كانون الثاني 2026، اختُطف الرئيس الفنزويلي السابق نيكولاس مادورو وزوجته سيليا فلوريس في عملية عسكرية أمريكية، بعد أن بلغت التوترات الممتدة منذ زمن طويل بين واشنطن وكاراكاس ذروتها. ومنذ ذلك الحين، تولّت ديلسي رودريغيز الرئاسة بصورة مؤقتة، وقادت البلاد نحو مواءمة أوثق مع المصالح الأمريكية، وهي مصالح تشمل السيطرة على صناعة النفط في فنزويلا. وفي أبريل/نيسان، رفعت الولايات المتحدة العقوبات الشخصية المفروضة على رودريغيز، التي وصفها ترامب بأنها "شخص رائع".
كما خفّفت الولايات المتحدة العقوبات المفروضة على البنك المركزي الفنزويلي، وأصدرت إعفاءات مؤقتة في شكل تراخيص تسمح للشركات والأفراد الأمريكيين بالعمل في بعض مجالات قطاعات النفط والتعدين والمالية في فنزويلا. لكن هذه الإعفاءات تبقى قابلة للإلغاء في أي وقت.
ما أثر إدراج الدول في قائمة "الدول الراعية للإرهاب"؟
وفقًا لصانع الأفلام والصحفي المستقل المقيم في كوبا إد أوغسطين، فإن هذا الإدراج "يجعل حياة الناس العاديين أسوأ بالتأكيد" في كوبا. وقال للجزيرة: "ما يفعله هو أنه يلوّث، إذا جاز التعبير، اسم كوبا في النظام المالي العالمي، ويحوّلها إلى دولة منبوذة". وأضاف أن كوبا تواجه صعوبة كبيرة في شراء الآلات والمواد الكيميائية اللازمة لإنتاج الأدوية، بسبب الإفراط في الامتثال للعقوبات، ولأن كثيرًا من الشركات، حتى تلك التي لا تتخذ من الولايات المتحدة مقرًا لها، ترفض البيع لكوبا. "إذن هناك بُعد خارج الحدود الإقليمية لهذا الأمر."
وفي العام الماضي، أعرب خبراء مستقلون في الأمم المتحدة عن أسفهم عندما أُعيدت كوبا إلى القائمة، وقالوا إن ذلك "يشكّل خطوة تراجعية ليس فقط في العلاقات الثنائية بين البلدين، بل والأهم من ذلك في حقوق الإنسان ورفاهية الشعب الكوبي، مع التأثير الأكثر تدميرًا على الفئات الضعيفة، بما في ذلك النساء والأطفال وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة". كما أدان خبراء الأمم المتحدة الحصار النفطي الأخير المفروض على الدولة التي يبلغ عدد سكانها نحو 11 مليون نسمة، معتبرين أن وصف كوبا بأنها "تهديد غير عادي واستثنائي" للولايات المتحدة يفتقر إلى المصداقية.
أما المحلل السياسي السوري رسلان تراد، الزميل غير المقيم في المجلس الأطلسي، فقال إن "احتضان" إدارة ترامب للشرع شخصيًا "يؤكد أن وضع الدولة الراعية للإرهاب يعمل أداة في العلاقات الثنائية ووسيلة لإرسال إشارات استراتيجية، بقدر ما هو تقييم لمكافحة الإرهاب". وأوضح تراد للجزيرة أن "هذا المنطق السياسي ينطبق في الاتجاهين على الدول التي ما زالت مدرجة في القائمة. والنتيجة العملية هي أن قائمة الدول الراعية للإرهاب لا تعمل سجلًا موضوعيًا للإرهاب، بل更像 صمام ضغط في السياسة الخارجية".
وأضاف: "أما بالنسبة إلى كوبا وإيران وكوريا الشمالية، فإن غياب ذلك الإعفاء نفسه يعني استمرار عزلتها عن التيار الرئيسي للتمويل العالمي، حتى عندما يكون الأساس الأصلي للإدراج، أي دعم الإرهاب، موضع خلاف واسع بوصفه أمرًا تجاوزه الزمن، لا سيما في حالة كوبا".