لماذا تطالب نيبال بالعدالة المناخية والتعويضات بعد فيضاناتها المميتة؟

نيبال تطالب بـ”عدالة مناخية” وبمبلغ 20 مليون دولار كتعويضات بعد الفيضانات المدمرة الأخيرة التي ضربت البلاد ومنطقة التبت في الصين، وأدّت إلى مقتل وفقدان آلاف الأشخاص.

وكانت الكارثة قد وقعت في 26 أغسطس/آب، عندما انهار جزء من نهر جليدي فاندفعت أمواج من الماء والطين نحو منطقتي راسووا ونوواكوت في نيبال، وكذلك نحو منطقة التبت الصينية. ويقول العلماء إن هذه الكارثة ناتجة عن آثار تغيّر المناخ. وقد تأكد مقتل أكثر من 1300 شخص، فيما لا يزال أكثر من 5000 شخص في عداد المفقودين.

وقال وزير الخارجية النيبالي شيشير خانال الأسبوع الماضي: “نحن ندفع الثمن الأكبر لأزمة عالمية لم نصنعها”. وأضاف لوكالة فرانس برس: “لا ينبغي النظر إلى دعم نيبال من زاوية المساعدات أو الأعمال الخيرية، بل من منظور العدالة المناخية”.

وفي يوم الاثنين، وجّه رئيس البلاد رامشاندرا باوديل طلباً مماثلاً خلال خطاب إلى الأمة، وقال: “أناشد المجتمع الدولي من أعماق قلبي ألا يكتفي بالاستماع إلى أصوات البلدان الهشة بيئياً، ومن بينها نيبال، بل أن يتخذ خطوات ملموسة وفعّالة لضمان العدالة المناخية لها”.

كما وجّهت وزارة المالية ووزارة البيئة في نيبال رسالة مشتركة إلى الأمم المتحدة، طلبت فيها 20 مليون دولار كتعويضات. والرسالة موجّهة إلى الصندوق الذي أنشأته الأمم المتحدة عام 2022 للاستجابة للخسائر والأضرار الناجمة عن تغيّر المناخ، وذلك تماشياً مع اتفاق باريس للمناخ لعام 2015. غير أن هذا الصندوق يواجه عجزاً في التمويل يبلغ 2.8 مليار دولار، في الوقت الذي يستعد فيه للموافقة على أول مشاريع التعافي المناخي.

وقد يكون لزعماء نيبال ما يبرّر موقفهم. فنيبال تساهم بأقل من 0.1 بالمئة من انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية، وتولّد معظم كهربائها من مصادر الطاقة المتجددة. لكن موقعها الجغرافي في جبال الهيمالايا يجعلها عرضة بشكل خاص للأحداث المناخية والطقسية الشديدة.

وجاءت الفيضانات الكارثية الشهر الماضي في وقت يشهد فيه العالم احتراراً سريعاً وتراجعاً كبيراً للأنهار الجليدية في الهيمالايا. فالأنهار الجليدية في سلسلة جبال هندو كوش، التي تمتد عبر أفغانستان وبنغلاديش وبوتان والصين والهند وميانمار ونيبال وباكستان، فقدت جليداً بسرعة أكبر بنسبة 65 بالمئة بين عامي 2011 و2020 مقارنة بالعقد السابق.

وقالت الأمم المتحدة في عام 2023 إن الأنهار الجليدية في نيبال، التي تقع بين اثنين من أكبر الدول المسببة للانبعاثات، وهما الهند والصين، فقدت نحو ثلث حجمها الجليدي في حوالي ثلاثة عقود بسبب الاحترار العالمي.

وتقول الناشطة المناخية والمحامية المقيمة في نيبال، تانوجا باندي، إن هناك إحباطاً جماعياً وراء مطالب نيبال بالعدالة المناخية. وأوضحت للجزيرة: “يشعر الناس هنا أن العالم لا ينتبه إلى نيبال إلا عندما تصبح كارثة المناخ مستحيلة التجاهل. ومن المؤلم جداً أن الاهتمام العالمي يتزايد عندما تتصدر العناوين أخبار آلاف القتلى أو المفقودين، وفي النهاية لا تولّد معاناتهم أي إلحاح لمكافحة تغيّر المناخ”.

أما الناشطة المناخية النيبالية شريا كيه سي، البالغة من العمر 28 عاماً، فقالت إن هناك غضباً وحزناً عميقين بين الناس في نيبال، الذين يرون أنهم لا يجب أن يستمروا في تحمّل آثار تغيّر المناخ الذي تتحمّل مسؤوليته دول أخرى.

وأضافت للجزيرة: “مسقط رأسي في منطقة سولوخومبو في شرق نيبال، وهي منطقة جبلية تضم أعلى قمة في العالم، جبل إيفرست، ومنزلي يقع أيضاً في اتجاه مجرى النهر. بعد انهيار النهر الجليدي قبل أسبوعين، أدرك الناس في منطقتي أن هذا يمكن أن يحدث الآن في أي مكان في نيبال، لأن جبال الهيمالايا تشهد احتراراً والأنهار الجليدية تذوب بوتيرة أسرع”.

وأشارت شريا كيه سي إلى أنها تشارك بنفسها في مشاريع داخل نيبال تتركّز على توليد الطاقة الكهرومائية النظيفة والغابات وغيرها من برامج الدفاع عن المناخ. وقالت: “بسبب دول أخرى، أصبح النيباليون اليوم الأكثر تضرراً من تغيّر المناخ. الناس يريدون العدالة”.

وبحسب تقديرات أولية من هيئة إدارة مخاطر الكوارث والحد منها في نيبال، فإن خسائر البلاد في الممتلكات والمساكن والبنية التحتية بسبب الفيضانات تبلغ نحو 2.56 مليار دولار.

لكن المطالبة بتعويضات تحت مفهوم “العدالة المناخية” لن تكون سهلة، وفقاً للبروفيسورة جيويتا غوبتا، أستاذة البيئة والتنمية في بلدان الجنوب بجامعة أمستردام. وتعرّف الأمم المتحدة العدالة المناخية بأنها “المبدأ الأخلاقي والمعنوي الذي يسعى إلى معالجة الأثر غير المتناسب لتغيّر المناخ على المجتمعات الضعيفة والأجيال القادمة”.

وقالت غوبتا للجزيرة: “إنني أعرّفها بأنها نظام عدالة تُؤخذ فيه وجهات نظر الآخرين في الاعتبار، ولا يُسبَّب فيه ضرر للآخرين”. وأضافت أن نيبال دولة ذات انبعاثات منخفضة جداً، لكنها تواجه وطأة مشاكل مناخية لم تسببها أبداً، “وهذا سبب كافٍ لنيبال لتطالب بالعدالة المناخية”.

لكن من الناحية العملية، هل تستطيع ذلك؟ تقول غوبتا إنه في فترة ما قبل عام 1990 كان هناك نقاش كبير بين الدول حول ضرورة تعويض الدول الكبرى المسببة للانبعاثات للدول المتضررة. لكن بعد ذلك بوقت قصير، اختفى مصطلح “التعويض” من جدول أعمال المعاهدات المناخية الدولية، وتحوّل النقاش نحو تقديم المساعدة للدول النامية التي تحتاج إلى معالجة تغيّر المناخ.

وفي رأي استشاري أصدرته محكمة العدل الدولية في يوليو/تموز 2025 بشأن تغيّر المناخ، أعلنت المحكمة أن “جميع الدول ملزمة قانوناً بموجب القانون الدولي بمنع الضرر المناخي الكبير”. كما يشير الرأي الاستشاري إلى أن الدول التي تنتهك التزاماتها المناخية الدولية يمكن إلزامها بتقديم تعويضات كاملة، بما في ذلك تعويضات مالية “للدول المتضررة” من تغيّر المناخ الناجم عن أفعال دول أخرى.

وقالت غوبتا إنه على الرغم من أن رأي المحكمة غير ملزم قانوناً، فإنه يُعدّ بياناً في القانون الدولي يمكن أن يدعم مناشدة حكومة نيبال الدولية من أجل العدالة المناخية والتعويضات.

ومن المقرر أن يسافر رئيس وزراء نيبال، المغني الرابر السابق بالندرا شاه، إلى نيويورك في 22 سبتمبر/أيلول ليلقي كلمة أمام الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة في 24 سبتمبر/أيلول. من المتوقع أن يكون نداء بلاده من أجل “العدالة المناخية” جزءاً رئيسياً من خطابه.

أمّا بالنسبة للناشطة المناخية شيريا كيه سي، فإن اجتماعات الأمم المتحدة والمؤتمرات الدولية حول تغيّر المناخ قد تكون ذات قيمة عند مناقشة الكوارث المناخية، لكن ما تحتاجه نيبال الآن، في رأيها، هو المال.

وتقول: “جزء كبير من ميزانيتنا المخصّصة للصحة والتعليم والانتقال إلى مصاف الدول الأكثر تقدّماً يُصرف الآن على مواجهة تغيّر المناخ. لذلك، على الدول المسبّبة للانبعاثات، ولا سيّما في الشمال العالمي، أن تلتزم بدفع مزيد من الأموال إلى صندوق الأمم المتحدة للخسائر والأضرار”. وتضيف أن الأموال من هذا الصندوق يجب أن تصل إلى المجتمعات الأكثر تضرراً، لا على شكل قروض، بل كتعويض عن تحمّل تبعات تغيّر المناخ.

من جهتها، تشير بانديه إلى أن هذه ليست المرة الأولى التي تشهد فيها نيبال كارثة مناخية، وتقول إن الحكومة الجديدة، التي وصلت إلى السلطة في مارس/آذار من هذا العام بعد احتجاجات الجيل زد في نيبال العام الماضي، لم تجعل المناخ أولوية في ميزانيتها أيضاً.

وتؤكد أنه من الجيد أن السياسيين النيباليين يناشدون المجتمع الدولي لتحقيق العدالة المناخية، لكنهم بحاجة أيضاً إلى مراجعة النموذج التنموي الداخلي للبلاد من أجل مواجهة تغيّر المناخ في المقام الأول.

وتضيف: “لا يمكن أن تكون هناك عدالة مناخية دون عدالة داخلية في البلاد نفسها”.

وتتابع: “آمل أن يتوقف الشركاء والمستثمرون في التنمية عن التعامل مع القدرة على التكيّف مع المناخ باعتبارها أمراً ثانوياً اختيارياً في نيبال، فقط لأننا ضعفاء اقتصادياً”.

“الاستثمار في نيبال من دون الاستثمار في الاستدامة هو ببساطة استثمار سيئ.”

يوم الاثنين، أعلنت نيبال حداداً وطنياً للحداد على أكثر من 1300 شخص تُعرف وفاتهم في الفيضانات الكارثية التي شهدتها البلاد الشهر الماضي. ولا يزال هناك آلاف آخرون في عداد المفقودين.

وفي هذه المناسبة، دعا رئيس البلاد باوديل الناس إلى الوحدة.

وقال: “هذا ليس وقت الانقسام، ولا وقت لإلقاء اللوم على بعضنا البعض أو الانغماس في الخلافات والمواجهات السياسية”.

“هذا وقت لإظهار الوحدة الوطنية والتضامن، وهو أيضاً وقت لإعادة الإعمار والتأهيل والتعافي الاقتصادي.”

لكن غوبتا ترى أن التحدي الأكبر أمام نيبال حالياً هو إرساء سابقة تعويضية للكوارث المرتبطة بتغيّر المناخ.

وتقول: “حدث مؤخراً انهيار جليدي في البلاد، لكن مع مرور الوقت ستكبر المشكلة، لأن أنماط الرياح الموسمية ستتغيّر وسيرتفع مستوى سطح البحر”.

وبما أن العديد من البلدان النامية الأخرى، ولا سيّما الدول الجزرية المهددة بالغرق تماماً، تواجه على الأرجح تحديات مناخية مماثلة، فقد تصبح الأضرار هائلة.

وتضيف غوبتا: “سيكون هذا سبباً قوياً يجعل الكثير من الدول الغنية غير راغبة في دفع التعويضات، لأن ذلك سيشكّل سابقة للقضايا المستقبلية”.

“لكن المشكلات التي تواجهها دول مثل نيبال هي حجة قوية جداً لمحاولة إقناع العالم بأسره بتسريع الإجراءات للقضاء على الوقود الأحفوري ومواجهة تغيّر المناخ.”